Чем отличается индексация от повышения заработной платы

Чем отличается индексация от повышения заработной платы

Чем отличается индексация от повышения заработной платы

Повышение заработной платы может быть мотивировано разными способами. Некоторые из них добровольны, другие закреплены законодательно. Индексация и повышение зарплаты имеют схожий результат, но различны по сути. Рассмотрим их по отдельности.

Что такое индексация и повышение заработной платы

Индексация – явление, берущее начало с государственного уровня. Цель ее проведения – поддержание уровня жизни населения в условиях меняющейся рыночной экономики. Работодатели должны проводить ее периодически. Требование закреплено в ст. 134 ТК РФ. Главным образом они касаются организаций бюджетной сферы, но на коммерческие тоже распространяются. За несоблюдение возможны санкции в виде штрафа в 30-50 тыс. руб. для юридических лиц; 1-5 тыс. руб. для ИП по ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Индексацию вообще нельзя в прямом смысле назвать увеличением зарплаты. Это фактически не вознаграждение за труд, а поддержка страны за то, что человек работает.

Внимание! Особенности индексации выплат в коммерческих фирмах устанавливаются внутренними нормативными документами.

Поднятие уровня заработной платы происходит в результате волеизъявления самого работодателя. Государство устанавливает минимальный его порог, а дальше руководство самостоятельно решает вопрос о целесообразности выплатить больше. Решение принимается исходя из психологических факторов, положения, относительно конкурентов, мотивационной составляющей. За неповышение зарплаты работодателя не накажут сверху, это отношения только между ним и работником.

Вопрос: Обязательно ли индексировать зарплату всем работникам организации независимо от ее уровня либо можно ограничиться индексацией зарплаты работников, которым установлена минимальная заработная плата?
Посмотреть ответ

Виды индексации

Виды индексации различаются по моменту осуществления и порядку принятия решения о ее проведении. Различают такие виды индексации:

  1. Договорная. Не привязана полностью к колебаниям цен. Для ее проведения должно быть вынесено решение на государственном уровне. Затем оно доносится на нижестоящие путем переговоров с профсоюзами и работодателями о необходимости увеличить зарплату трудящихся на коэффициент. Такой порядок используется в Европейском союзе.
  2. Плановая, или автоматическая. Специальные собрания для установления коэффициента не проводят. Он закрепляется нормативным актом единовременно, и исполняется работодателями в положенный момент времени с учетом вносимых корректив.
  3. Ожидаемая. Проводится перед повышением цен во избежание падения уровня жизни населения. Коэффициент рассчитывается по плановым показателям, прогнозам экономистов.
  4. Ретроспективная. Выплаты индексируются по факту изменения в экономической обстановке. Поддержка населения проводится после повышения цен, чтобы выровнять ухудшившееся материальное положение.

Причины повышения зарплаты

Решение о выплате заработной платы принимается внутри фирмы. Оно обычно носит мотивационный характер, учитывает индивидуальную ценность каждого работника. Зарплату повышают по причинам:

  1. Увеличения уровня доходов. Компания, претендующая на лидирующие позиции на рынке, может увеличить оплату труда персоналу для повышения своей конкурентоспособности на рынке, привлечения более квалифицированных кадров за счет увеличения стоимости работ. Это позволяет выдвигать к кандидатам более высокие требования, а также повысить свой статус среди конкурентов.
  2. Поощрения работника в индивидуальном порядке. Если фирма заинтересована в высококлассном специалисте, в целях удержания его на рабочем месте, стимуляции повышения профессионального уровня, может заинтересовать более высоким окладом.
  3. Удержание на рынке труда. Стоимость труда со временем имеет тенденцию к повышению. Чтобы удерживать свои позиции, предотвратить текучесть кадров, фирма должна периодически увеличивать ежемесячные выплаты хотя бы до среднерыночного уровня.

Документальное оформление индексации

Факт того, что компания готова платить больше вследствие поднятия рыночных цен, закрепляется во внутренних нормативных документах организации. Например, коллективном договоре, положениях о выплатах, соглашениях и т. п. С ними нужно ознакомить каждого вновь прибывшего сотрудника под роспись. В документах должны быть пункты:

  • о периодичности проведения индексации на предприятии;
  • о порядке выбора метода нахождения коэффициента;
  • о возможных причинах отказа от индексации.

В момент, когда осуществить процедуру в ближайшее время принято решение, об этом составляется приказ.

После проведения индексации для внесения сведений о новых окладах создается измененное штатное расписание.

Документальное оформление повышения окладов

Если изменение оплаты труда происходит вследствие изменения должности трудящегося, нужны такие документы:

  1. Трудовая книжка. В нее вносится запись о переводе на другую должность.
  2. Штатное расписание. В нем отражается измененный оклад и должность.
  3. Приказ Т-5 или Т-5а о переводе.
  4. Дополнительное соглашение – документ, уточняющий трудовой договор в части выплат и новой должности.

Если работник остается на прежней должности, процедура выглядит следующим образом:

  1. Директору отправляется служебная записка с просьбой повысить оплату конкретному сотруднику. Инициатива может исходить как от самого работника, так и от его непосредственного руководителя.
  2. После одобрения составляется дополнительное соглашение, скрепляется подписями обоих сторон.
  3. Приказ о повышении уровня зарплаты.
  4. Корректировка штатного расписания.

Сходства и различия

Оба явления приводят к увеличению выплат в пользу работника. Порядок реализации плана по индексации и повышению зарплат закрепляется во внутренних нормативных документах.

Отличаются они целями проведения, оформлением и порядком. Индексация затрагивает всех штатных сотрудников предприятия, проводится массово. Зарплату повышать могут выборочно, чтобы стимулировать работу отдельных сотрудников.

Экономическая ситуация лишь косвенно влияет на повышение зарплат. Прямой обязанности по увеличению оклада в связи с ростом цен на работодателя не накладывается. Индексация напрямую связана с инфляцией.

Целью повышения зарплаты является улучшение благосостояния работников. Индексацию проводят для поддержания платежеспособности на приемлемом уровне.

Чтобы изменить оклад, требуется заключение двухстороннего соглашения между работником и фирмой. Индексация происходит по инициативе руководителя, не требует согласования.

Обязан ли работодатель проводить индексацию?

Ответственность за уклонение от выплат установлена. Но в ст. 134 ТК РФ сказано, что обеспечение работников заработной платой включает в себя индексацию. То есть четкой формулировки об обязанности применять коэффициент нет. А норму об индексации можно понимать как одну из мер по поддержке, которую желательно включать в план.

Кроме того, коммерческие организации должны выполнять индексацию зарплат, опираясь на собственные нормативные документы. В связи с этим возникают разночтения. На практике суды принимают точки зрения обоих сторон. Учитывается не только то, проведена индексация или нет, но и какие выплаты других видов были в счет работника. Например, официально процедура по индексации не проводилась, но периодически выдавались премии или увеличивались оклады. Это может быть учтено судом как фактор в пользу работодателя. Отсутствие внутренних нормативных актов тоже может быть расценено как отсутствие основы для привлечения работодателя к ответственности. Ведь по закону он обязан индексировать выплаты в соответствии с ними. А если такие акты отсутствуют, обязанности исполнять эту норму вроде бы и нет. Из-за отсутствия жесткой регламентации данного вопроса фактически решения судов исходят из оценки каждого индивидуального случая. Иногда могут потребовать проиндексировать не только оклад, но и премии, прочие поощрительные выплаты.

В настоящее время работодатель сам решает, каким образом увеличивать выплаты своим работникам. Соблюдение норм об индексации повышает престиж фирмы, вызывает доверие сотрудников, так как не каждая организация выполняет это обязательство. Но периодическое повышение заработной платы также может быть учтено как мера, направленная на улучшение благосостояния работников.

Как отличить индексацию от повышения зарплаты и почему это важно

Повышение заработной платы – это увеличение ее размера по решению работодателя и при наличии финансовых возможностей. Однако многие путают эти понятия. Что общего между индексацией и повышением заработной платы и в чем состоят отличия? Как часто следует индексировать зарплату, а как часто – повышать? Какую ответственность понесет работодатель, если он не проводит индексацию?

Что общего между индексацией и повышением оплаты труда и в чем отличия?

И индексация, и повышение заработной платы направлены на увеличение ее размера. Индексация преследует цель обеспечить повышение покупательной способности зарплаты. По своей природе индексация представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ, определение Конституционного Суда РФ № 913-О-О).

Повышение зарплаты ставит перед собой те же цели. В то же время индексация формально не является повышением заработной платы, поскольку реальное содержание оплаты труда при этом остается неизменным. Индексация является лишь способом защиты дохода работников от инфляции.

В случае повышения зарплаты происходит ее увеличение по сравнению с той, которая была установлена ранее. Помимо этого, существуют и иные различия между этими понятиями (таблица ниже).

Различия индексации и повышения заработной платы

Как часто нужно индексировать зарплату, а как часто – повышать?

Если в локальных актах отсутствует порядок индексации зарплаты, работодатель может быть привлечен к ответственности, даже если ежегодно повышает должностные оклады (решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 октября 2011 г. по делу № 12-153/11)

Частота и периодичность проведения индексации зарплаты в Трудовом кодексе не установлены. Вместе с тем, если официально зафиксирован рост потребительских цен, индексировать заработную плату необходимо.

Порядок этой процедуры для бюджетников устанавливается трудовым законодательством, а для коммерческих организаций – коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 134 ТК РФ).

Если такие положения отсутствуют в документах организации, то в них необходимо внести соответствующие изменения (письмо Роструда от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1).

На практике часто бывает, что в локальном акте компании указан порядок индексации, однако не выбран финансово-экономический показатель для ее проведения. В такой ситуации при обращении работника с жалобой суд может применить индекс роста потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики (кассационное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2012 г. по делу № 33-1256/2012).

В некоторых случаях порядок индексации и показатель, обязательный к применению, может быть предусмотрен отраслевыми соглашениями. Так, для некоторых работодателей предусмотрена обязанность обеспечивать ежеквартальную индексацию размеров заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги (по данным Росстата) 1

Обычно индексация заработной платы происходит в следующих случаях:

  • повышение МРОТ (когда заработная плата сотрудников оказывается ниже уровня МРОТ);
  • увеличение уровня инфляции;
  • рост потребительских цен в своем регионе;
  • рост прожиточного минимума трудоспособного населения по России или в регионе;
  • инфляция, зафиксированная в законе о федеральном бюджете или в законе о бюджете региона.

В свою очередь повышение заработной платы является правом, а не обязанностью работодателя и поэтому может быть проведено в любое время независимо от каких-либо факторов. Чаще всего сотрудникам повышают зарплату в случаях:

  • увеличения показателей производительности труда работников организации;
  • повышения выручки компании;
  • если это предусмотрено в коллективном договоре или ином локальном акте.

Как индексировать зарплату, если в организации нет коллективного договора?

При отсутствии коллективного договора работодатель может установить порядок и частоту индексации заработной платы в любом другом локальном акте, например в положении об оплате труда (образец ниже). Обычно индексация проводится на основании приказа руководителя организации (образец ниже).

Читать еще:  Уголовная ответственность при банкротстве

Следует обратить внимание, что работодатель, издавая распоряжение о повышении заработной платы работника в связи с индексацией, не может применять форму приказа о переводе (№ Т-52)2, если трудовая функция сотрудника и структурное подразделение, в котором он работает, не меняются.

Нужно ли заключать дополнительное соглашение с работником при индексации его зарплаты?

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор (абз. 5 ч. второй ст. 57 ТК РФ). Поэтому каждый раз при индексации должностного оклада сотрудника нужно заключать дополнительное соглашение к трудовому договору и указывать новый размер должностного оклада (ставки).

В соглашении необходимо сослаться на норму локального акта об индексации как на основание для изменения размера оплаты труда (ст. 134 ТК РФ).

Инфляция – это повод для индексации

Работник в исковом заявлении может прямо ссылаться на инфляцию как на основание проведения индексации заработной платы. Наличие инфляции считается общеизвестным фактом и не подлежит доказыванию в суде. Разъяснение об этом содержится во многих решениях (определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2011 г. № 3866, определение Московского городского суда от 16 ноября 2010 г. по делу № 33-32596, постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 13 февраля 2008 г. № 44г-36).

Условие об индексации может содержаться в трудовом договоре, заключаемом при приеме на работу (образец ниже). Если это условие не было изначально включено в документ, то работодатель может поступить следующим образом:

  • заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, предусмотрев в нем условие об индексации зарплаты. Этот вариант подходит организациям, которые не планирует часто менять порядок проведения индексации;
  • оформлять дополнительное соглашение при каждой индексации заработной платы, указывая в нем конкретный коэффициент индексации и ссылку на пункт локального нормативного акта. Этот способ оптимален для компаний, которые часто меняют порядок индексации в локальном нормативном акте

Какая ответственность грозит работодателю, если он забывает проводить индексацию?

Многие работодатели намеренно не проводят индексацию заработной платы. За такое нарушение предусмотрена административная ответственность.

Если условие об индексации зарплаты имеется в коллективном договоре или отраслевом соглашении, но работодатель ее не проводит, то он будет привлечен к административной ответственности в виде штрафа от 3000 до 5000 рублей (ст. 5.31 КоАП РФ).

Если же индексация не предусмотрена в локальном акте и соответственно не проводится, то на руководителя организации могут наложить штраф в размере от 1000 до 5000 рублей, на организацию – в размере от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Помимо этого, работодатель, не проводящий индексацию, может понести материальные затраты, если работник обратится в суд с соответствующим иском (ст. 236, 391 ТК РФ). Суд может обязать организацию выплатить сотруднику положенные ему по индексации суммы за несколько лет (решение Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 19 февраля 2013 г. по делу № 2-16/2013).

Запомните главное

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

Екатерина Шестакова – к. ю. н., генеральный директор ООО «Актуальный менеджмент» (Москва):

– Индексация заработной платы в отличие от ее повышения является обязанностью работодателя. Даже если в организации регулярно повышают заработную плату сотрудникам, не проводя ее индексацию, это приводит к нарушению трудового законодательства.

Лали Читанова – адвокат, партнер Адвокатского бюро «ВАСИЛЬЕВ и партнеры» (Москва):

– Если в организации нет коллективного договора, то условия, порядок и периодичность проведения индексации можно отразить в любом локальном акте. Это может быть положение об оплате труда, индексации заработной платы и т. д.

Алена Шевченко – юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»:

– При проведении индексации работодатель должен оформить с работником дополнительное соглашение к трудовому договору.Это нужно делать каждый раз, когда компания меняет размер заработной платы.

1 Пункт 27 Отраслевого соглашения по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций между Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и Российским профсоюзом работников культуры на 2012–2014 годы, утвержденное Российским профсоюзом работников культуры, Роспечати 7 декабря 2011 г.
2 Когда учет ведется по формам, утвержденным постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1

Индексация заработной платы: право или обязанность работодателя?

Многие работодатели ошибочно считают, что индексация зарплаты — это их право: если они хотят, то могут проводить ее, а если не хотят, имеют право отказаться. Однако ст. 134 ТК РФ дает четкий ответ на этот вопрос: индексация заработной платы в коммерческих компаниях производится в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Работодатели нередко путают два понятия — индексация зарплаты и повышение зарплаты. В отличие от повышения оклада, которое работодатель осуществляет по своему решению и при наличии финансовых возможностей, индексация является гарантией по оплате труда и должна производиться всем работникам, работающим по трудовому договору (Определение КС РФ № 913-О-О).

Ст. 130 ТК РФ говорит о том, что меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, включаются в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников. Эти меры, согласно ст. 134 ТК РФ, заключаются в индексации зарплаты с учетом роста потребительских цен на товары и услуги. Величина индексации зарплаты может соответствовать официально установленному по итогам определенного периода индексу потребительских цен на товары и услуги (в целом по стране или в отдельном регионе). Индекс потребительских цен на товары и услуги можно узнать на официальном сайте Росстата. Также она может соответствовать величине инфляции, которая закреплена в федеральном законе о федеральном бюджете. Кроме того, величина индексации зарплаты может соответствовать росту прожиточного минимума трудоспособного населения.

Важно учитывать, что госучреждения, муниципальные учреждения индексируют заработную плату в том порядке, который спускается свыше через нормативно-правовые документы. Другие работодатели обязаны прописывать порядок индексации в локальных нормативных актах. В Письме Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 говорится, что «если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, полагаем, необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты». То есть Роструд напрямую говорит о том, что работодатель обязан прописывать порядок индексации заработной платы.

Периодичность и порядок индексации зарплаты

Если проверяющий из госинспекции труда при проверке выявит, что ни в одном из локальных нормативных актов компании не прописаны условия и порядок индексации зарплаты, это будет являться основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Что необходимо прописать в локальных нормативных актах:

  • периодичность индексации зарплаты;
  • величину индексации зарплаты (компания может ориентироваться на индекс потребительских цен на товары и услуги, опубликованный на сайте Росстата, или на уровень инфляции, публикуемый в федеральном законе о бюджете РФ);
  • часть заработной платы, которая будет индексироваться.

Периодичность во многом зависит как от добросовестности работодателя, так и от его финансовых возможностей. В зависимости от того, какой коэффициент повышения работодатель выбирает, индексацию можно проводить раз в месяц, раз в квартал или раз в год. При этом для ежеквартальной индексации лучше выбирать показатель прожиточного минимума, а для ежегодной — показатель инфляции.

Порядок индексации зарплаты, выбранный работодателем, закрепляется в коллективном договоре или локальном нормативном акте.

Поскольку в действующем законодательстве не установлен конкретный порядок индексации зарплаты, то работодатель, впервые производящий ее, должен внести положение об обязанности работодателя периодически повышать оплату труда в локальный нормативный акт или коллективный договор. Можно для этого предусмотреть отдельную главу в одном из этих документов либо принять новый локальный нормативный акт. После этого все работники должны ознакомиться с правилами индексации под роспись.

Индексация заплаты производится по приказу руководителя. Приказ является основанием, по которому вносятся изменения в штатное расписание, заключают дополнительные соглашения к трудовым договорам об индексации окладов. Он регистрируется в журнале регистрации приказов или распоряжений.

Далее нужно ознакомить работников с приказом об индексации зарплаты. В трудовых договорах указаны непроиндексированные оклады и надбавки, поэтому с работниками нужно заключить дополнительные соглашения об изменении условий трудовых договоров и указать новые проиндексированные надбавки и оклады.

Индексация касается всех работников организации, поэтому при расчете среднего заработка при расчете отпускных это повышение надо тоже учитывать. При этом предусмотрено два варианта расчета повышающего коэффициента:

  1. Если проиндексированы только оклады, то используется формула:
    Новый размер оклада / оклад до повышения
  2. Если индексация затрагивает всю систему оплаты труда, то используется формула:
    Новый размер оклада + новые ежемесячные выплаты / оклад до повышения + прежние ежемесячные выплаты

Требования к индексации зарплаты в 2019 году: комментарии Минтруда

В Письме Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305 ведомство в очередной раз напомнило о содержании ст. 134 ТК РФ и о том, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Обычные работодатели, в отличие от госорганов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, индексируют зарплату в том порядке, который установлен коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Госорганы и муниципальные учреждения делают это в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Поскольку трудовое законодательство не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы, правила определяются на основании определенных факторов:

  • в зависимости от источника финансирования организаций;
  • законами и подзаконными нормативными актами — для госорганов;
  • коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом — для других организаций.

Индексация — это увеличение заработной платы работников на уровень инфляции, при этом работодатель вправе дополнительно увеличить размер заработной платы отдельным категориям работников, уточняется в Письме Минтруда.

Специалисты отмечают, что повышение зарплаты может осуществляться разными способами:

  • путем пропорционального увеличения всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда организации и, соответственно, трудовым договором работников;
  • путем увеличения отдельных выплат, входящих в зарплату (например, увеличение оклада (доли тарифа в структуре заработной платы)).
Читать еще:  Учет и хранение БСО

Работодатель выбирает наиболее приемлемый способ с учетом мнения представительного органа работников. Но самое главное, на что обращает внимание Минтруд: обеспечение повышения реального содержания заработной платы — обязанность работодателя.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Почему важно проводить индексацию зарплаты и чем ее заменить

Каждый раз в процессе проведения аудита в организациях заказчика мы выявляем факт отсутствия индексации в ЛНА. Все что-то слышали по этому вопросу, но никто не индексирует заработную плату.

Попробуем разобраться: заработная плата — это государственная гарантия по оплате труда работников, право на которую имеют все лица, работающие по трудовому договору, что следует из нормы статей 2, 130, 134 ТК РФ и Определения Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2618-О, от 17.06.2010 N 913-О-О.

Необходимость для организаций проводить индексацию заработной платы вытекает из нормы стать 134 ТК РФ, и связана это с ростом потребительских цен на товары и услуги. Путем индексации обеспечивается повышение уровня реального содержания заработной платы и ее покупательной способности.

Если по итогам года Росстат зафиксировал рост цен, а индексация не была проведена, у организации появляется риск попасть под административную ответственность. Данное нарушение, может быть рассмотрено и квалифицируется как выплата зарплаты в неполном объеме. Такое нарушение трудового законодательства Роструд относит к высокой категории риска (7 баллов по Перечню типовых нарушений).

Что касаеется определения порядка проведения индексации: сроки проведения, установление индексации на уровне % или уровня инфляции в процентах, эти условия необходимо прописать у себя в локальных нормативных актах или в коллективном договоре, так как обязанность у работодателя проводить индексацию есть, а вот точного порядка расчета индексации и ее периодичности, законодательством не регламентировано.

Основанием для внесения изменений в штатное расписание с увеличенными размерами окладов (индексацией) является решение администрации (генерального директора) коммерческой организации, подкрепленное приказом руководителя, со ссылками на ЛНА организации, где указаны срои и порядок проведения. После изменения штатного расписания составляются дополнительные соглашения к трудовым договорам работников, с которыми они должны быть ознакомлены под роспись.

Обратите внимание: норма трудового законодательства об обязанности индексации носит общий характер — нельзя ее установить одним и не установить другим работникам. Индексацию заработной платы необходимо проводить для всех работников организации.

Так же возможна альтернатива индексации, исходя из п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017, индексация — это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. В случае если работодатель периодически повышает зарплату, выплачивает премии и т.п., всем работникам организации, тогда данный момент может быть приравнен к исполнению нормы стати 134 ТК.

Хотелось бы отметить, что отсутствие денежных средств не освобождает работодателя от соблюдения трудовых прав работников, в том числе — от проведения индексации заработной платы.

Роструд планирует работодателей всех форм собственности обязать индексировать оклады работникам, а за неисполнение норм — накладывать штрафы (письмо № 14-3/-1135 от 26.12.2017).

Отсутствие индексации (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

  • для должностных лиц — предупреждением или штрафом в размере от 1 000 до 5 000 рублей;
  • для предпринимателей — штрафом в размере от 1 000 до 5 000 рублей;
  • для организаций — штрафом в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

Что касается позиции судов: судебная практика складывается противоречиво. Суды склонны полагать, что индексация является вопросом, который находится в рамках компетенции работодателя. Ведь повышение уровня материального содержания — это государственная гарантия, соответственно суд может рассмотреть, что индексация зарплаты — это государственная гарантия, коммерческая организация не обязана ее проводить, если условия об индексации не прописано в коллективного договора и локальных нормативных актов (Решение Апелляционное определение Московского городского суда от 06.07.2017 по делу N 33-22702/2017), это с одной стороны, а с другой стороны суды квалифицируют отсутствие условия об индексации в локальных нормативных актах работодателя, как административное правонарушение (Решения Санкт-Петербургского городского суда от 11.04.2017 N 7-609/2017 по делу N 12-76/2017, Свердловского областного суда от 19.04.2017 по делу N 72-481/2017).

Нужно ли индексировать зарплату?

При приеме на работу, работодатель должен заключить с новым сотрудником трудовой договор. Одним из обязательных пунктов которого прописывают размер оклада или тарифной ставки (зависит от действующей системы оплаты труда), надбавки, порядок начисления поощрительных выплат. Однако, в условиях инфляции, размер заработка, который устраивал кандидата на вакансию при трудоустройстве, обесценивается.

Индексируемая заработная плата – это одна из мер обеспечения повышения уровня реального содержания заработка, ориентируясь на рост потребительских цен на промышленные, продовольственные товары и оказываемые услуги. Разберемся, обязан ли работодатель следить за индексом инфляции и принимать меры, улучшающие положение подчиненных, повышая оклады или ставки.

Что такое индексация заработной платы?

Нередко понятие индексации заработной платы путают с ее повышением. Главным отличием в данном случае можно назвать тот факт, что увеличение оклада или тарифных ставок, размера ежемесячных надбавок, например, при повышении классности профессионального мастерства подчиненного мастерства допустимо отдельным сотрудникам.

Выделить добросовестных работников руководитель вправе, издав соответствующее письменное распоряжение, учитывая финансовые возможности предприятия (при наличии прибыли от производственной деятельности). Также оклад можно увеличить за счет установленных пределов согласно утвержденному штатному расписанию (так называемой «вилки» минимальных и максимальных величин).

С точки зрения экономики термин «индексация» применяется как способ защиты от инфляции, путем привязки заработка к индексу потребительских цен.

Таким образом, приходим к выводу что индексация, говоря простыми словами – это такие меры, которые способствуют полному или частичному возмещению потерь реальных доходов, связанных с подорожанием товаров и выросшими тарифами на оплачиваемые услуги (например, за электроэнергию, подачу воды и теплоснабжение).

Важно! Перед законом все равны. Это значит, что индексация ЗП должна производиться всем штатным сотрудникам.

Основания для перерасчета

Несмотря на то, что в качестве одной их мер приблизить уровень реального содержания зарплаты в связи с инфляцией законодатель в ст. 134 ТК РФ указывает индексацию, это не значит, что повышение цен служит показателем для перерасчета заработка.

Четко обозначенного механизма, периодичности и порядка проведения процедуры индексации не существует. Принимать решение о необходимости индексации выплат собственники и уполномоченные ими руководить деятельностью предприятий и организаций вправе на свое усмотрение, утвердив данные нормы локальными правовыми актами внутреннего пользования.

За основания проведения индексации можно, но не обязательно принимать соответствующие публикации Росстата. Как показывает практика судебных разбирательств по обращению граждан с исками о защите гарантированных трудовых прав, эти показатели должны расцениваться как повод для увеличения уровня выплат.

Правом работодателя остается, в качестве условия индексации заработной платы, руководствоваться данными увеличения цен:

  • по всей стране;
  • в регионе местонахождения предприятия, выступающего юридическим лицом или фактической деятельности предпринимателя, использующего труд наемных рабочих;
  • ростом прожиточного минимума трудоспособной части населения.

Для сведения! По официальным статистическим данным 2020 года, Россия идет впереди всех стран по уровню инфляции, заняв 1 место. Уже в январе 2020 этот показатель вырос на 0,04 по сравнению с данными за декабрь 2019 года.

Согласно справочной информации, подготовленной специалистами КонсультантПлюс, величина прожиточного минимума на душу населения на I квартал 2020 года в марте текущего года по стране не установлена. За базовый ориентир принимают прошлогодние показатели III квартала 2019 года:

Порядок индексации зарплаты

Как такового общего для всех алгоритма проведения перерасчетов нет. Единственное, на что ссылается законодатель, это – государственным и муниципальным служащим увеличивают оклады на определенный коэффициент, индексируя заработную плату, в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными актами. Прочие собственники и руководители должны установить порядок самостоятельно.

Периодичность, правила индексации утверждаются внутренними положениями, оговариваются условиями коллективного или заключаемого при приеме на работу индивидуального трудового договора. В случае принятия отдельных локальных правовых актов, всех сотрудников под личную роспись знакомят с данным документом. Например, это может быть положение об оплате труда, где нужно четко указать, какие выплаты подлежат индексации.

Допускается пересчитать оклады и тарифные ставки, в то время как премиальные остаются в твердо установленных суммах. Не запрещено установить пределы максимальных размеров доходов подчиненных, какие будут проиндексированы:

Мнения юристов по поводу, нужно ли заключать дополнительные соглашения к существующим трудовым договорам об изменении оплаты труда, расходятся.

Размер заработка обязательно должен быть указан в соглашении, заключаемом с новым сотрудником. Чтобы избежать бумажной волокиты перед каждым перерасчетом, можно изначально уточнить, что зарплата работника – это оклад с учетом индексации, проводимой в соответствии с действующим Положением об оплате труда:

Требования к индексации заработных плат

Еще раз хочется заметить, что индексация оплаты труда это лишь один из способов, предлагаемых работодателям для реального повышения уровня доходов трудящихся.

В очередном ответе, данном в письме № 14-1/ООГ-10305 от 24.12.2018 на поступившее обращение на сайт Минтруда, Департамент оплаты труда и социальной защиты, подчеркнул:

  • мнение ведомства не является нормативным правовым актом;
  • нормами действующего законодательства, регулирующего вопросы трудовых правоотношений, не предусмотрено единого порядка индексации выплат;
  • за работодателем остается право увеличить размер заработка отдельным категориям сотрудников;
  • достичь результата повышения заработной платы можно – пропорционально увеличив все предусмотренные системой оплаты труда выплаты или лишь отдельные из них, например, оклад или тарифную ставку.

Ответственность работодателя за несоблюдение правил индексации

Если работодатель в добровольном порядке, ссылаясь на финансовые затруднения и прочие причины, не проводит индексацию, руководствуясь положениями раздела XIII ТК РФ, с целью оказания помощи в защите трудовых прав, можно обратиться с жалобой в территориальную инспекцию труда.

Письменное обращение составляется в произвольной форме индивидуально или от имени всего трудового коллектива, отдельных представителей.

  • относят лично в инспекцию;
  • отправляют заказным письмом почтой с уведомлением о доставке адресату;
  • составляют на сайте Роструда, заполнив специально предложенную форму в разделе «онлайнинспекция».

В течение 30 дней с момента регистрации поступившего обращения уполномоченным представителем проводится проверка указанных фактов нарушений трудовых гарантий.

Если работодатель, игнорируя свои обязанности перед подчиненными, не утвердил порядок индексации заработка или, при наличии соответствующих положений, не проводит в установленные сроки перерасчет причитающихся выплат:

  • информация о нарушениях будет отражена в акте внеплановых мероприятий контроля;
  • инспектор составит протокол административных правонарушений, что чревато штрафными санкциями как для виновных должностных лиц, так одновременно и для предприятия, выступающего юридическим лицом;
  • выдаст предписание о принятии в установленные сроки мер по устранению нарушений.
Читать еще:  Увеличение уставного капитала ООО

Примечание! Невыполнение распоряжений органа надзора закончится для работодателя взысканием дополнительного штрафа в доход государства, не снимая с него обязанности выполнить указания по восстановлению трудовых прав подчиненных.

Обратиться с заявлением можно также в органы прокуратуры или непосредственно в районный суд.

Налоговые последствия индексации зарплаты

В зависимости от того, за счет каких средств работодатель планирует доводить выплачиваемые сотрудникам суммы до размеров, соответствующих потребительским возможностям, для предприятия наступают последствия отчислений налогов на прибыль, НДФЛ и страховых взносов.

Например, если индексация зарплаты проводится за счет текущих расходов предприятия, начисленные суммы должны облагаться налогом в том календарном месяце, когда был сделан перерасчет. При индексации за счет нераспределенной прибыли прошедших лет, расходы при налогообложении прибыли не учитывают.

Что касается обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд, ФСС и других, они должны начисляться при любом источнике финансирования.

Несмотря на то, что в индексацию заработной платы может входить лишь изменение оклада или тарифной ставки, поскольку они считаются составляющими заработка, подлежат налогообложению по НДФЛ. То есть с начисленных общих сумм удерживается с работников 13 % налога.

Оформление документации

Приняв решение о необходимости периодического перерасчета заработка сотрудников, разрабатывается, с учетом мнения профсоюза (если таковой действует в организации), порядок, который утверждается любым локально-правовым актом:

  • коллективным договором;
  • положением о системе оплаты труда или отдельным положением, именно касающегося индексации.

Обязательно нужно уточнить:

  • периодичность (это можно делать ежемесячно, но на практике более приемлемо внесение изменений поквартально, через каждые полгода или год);
  • какие составные заработка подлежат индексации;
  • что служит ориентиром для увеличения зарплаты (например, величина инфляции, рост прожиточного минимума трудоспособного населения по региону или по стране).
  • порядок расчетов.

Рекомендуем приказ с указанием сроков и значения коэффициента, применяемого при перерасчете заработка, издавать при проведении каждой индексации.

Особенности процедуры

Индексация должна проводиться для всех работников организации по установленным правилам, независимо от того, сколько времени прошло после трудоустройства человека, занимаемой должности, социальной, половой, расовой принадлежности и других отличительных признаков.

Специалисты Роструда считают, что надбавки, премиальные и прочие доплаты к окладу или тарифной ставке, установленные как процентная часть этих выплат, индексировать не нужно, поскольку они рассчитываются от уже увеличенной суммы.

Законодательные акты по теме

Основные гарантии работникам по своевременной, в полном объеме, оплате труда закреплены нормами ст. 130 ТК РФ, где также акцентируется внимание на ответственности работодателей за нарушение требований закона.

Согласно ст. 134 ТК РФ индексация заработка как способ обеспечить реальный уровень дохода трудящихся, ориентируясь на рост цен – обязанность собственников и руководителей, независимо от правой формы собственности предприятий и организаций.

Индексация заработной платы – обязанность работодателя. Это нужно знать

Краткое содержание:

Здравствуйте, уважаемые читатели.

Если Вы, либо члены Вашей семьи официально трудоустроены, то есть работаете по найму, заключив трудовой договор с работодателем, то эта публикация подготовлена для Вас.

Ни для кого не является секретом, что в нашей стране устойчивый и стремительный рост гарантирован только ценам на товары и услуги, а заработная плата многие годы сохраняется на прежнем уровне, никоим образом не увеличиваясь, поэтому располагаемые доходы работника, а следственно и членов его семьи, неизбежно падают.

Это не только не справедливо, но и не законно!

Так как в Трудовой Кодекс РФ давным-давно включены нормы, обязывающие работодателей всех форм собственности, то есть любой хозяйствующий субъект, обеспечивать повышение заработной платы работникам на величину не менее произошедшего роста потребительских цен на товары и услуги, то есть проводить индексацию зарплаты.

Но зачастую работодатели в массовом порядке игнорируют обязательные требования Закона.

Что говорит Закон?

В соответствии со статьей 130 ТК РФ:

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:
меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

В порядке статьи 134 ТК РФ:

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, как видно из текста Трудового Кодекса-повышение зарплаты ставится в зависимость от роста потребительских цен на товары и услуги.

Согласно данным Росстата индекс потребительских цен по полному перечню товаров и услуг (510 видов) по итогам 2019 года составил 103 %.

Поэтому, как минимум на эту величину, должна быть проиндексирована заработная плата в 2020 году.

Порядок индексации.

Законодатель поставил в зависимость от источника финансирования организации документ, который должен регулировать порядок индексации зарплаты в этой организации, а именно:

  • — для государственных, муниципальных органов и учреждений (финансирование из бюджета) порядок индексации определяет закон и (или) нормативный правовой акт;
  • — для организаций внебюджетной сферы экономики порядок индексации регулируется коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Например, работникам федеральных государственных органов, казенных, бюджетных и автономных учреждений была повышена зарплата в 1,03 раза в соответствии с Распоряжением Правительства от 04.09.2020 г. № 2250-р

Коммерческие предприятия должны самостоятельно урегулировать порядок проведения индексации, причем могут это делать на величину более чем уровень инфляции.

Как следует из Письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 декабря 2018 г. № 14-1/ООГ-10305 “Об индексации зарплаты”

В настоящее время трудовое законодательство Российской Федерации не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы. Правила индексации заработной платы определяются в зависимости от источника финансирования организаций либо законами и подзаконными нормативными актами (для государственных органов), либо коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом (для других организаций).
Учитывая изложенное, индексация — увеличение заработной платы работников на уровень инфляции, при этом работодатель вправе дополнительно увеличить размер заработной платы отдельным категориям работников.
Повышение заработной платы может осуществляться как путем пропорционального увеличения всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда организации и, соответственно, трудовым договором работников, так и путем увеличения отдельных выплат, входящих в заработную плату (например, увеличение оклада (доли тарифа в структуре заработной платы)).

Позиции судов.

В целях формирования единообразной судебной практики и правильного толкования статьи 134 Трудового кодекса РФ высшими судами сформированы следующие правовые позиции:

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 08.04.2019 № 89-КГ 18-14 отсутствие установленного порядка порядок индексации заработной платы работников не может являться основанием для не проведения индексации..

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 № 913-О-О индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников.

индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору.

Выше изложенное означает, что в организации должны быть прописаны конкретные порядок, критерии, периодичность индексации заработной платы и работодатель должен следовать им.

Если в коллективном договоре, локальных нормативных актах порядок индексации не прописан, работодателю нужно внести в них необходимые изменения, что подтверждает Письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1.

Если нет индексации…

В случае, если ваша зарплата не повышается в соответствии с локальным нормативным актом, или, хуже того, никогда не повышалась, то вы имеете полное право обратиться к работодателю с заявлением, содержащим требование установить порядок повышения заработной платы на предприятии и провести индексацию по итогам года.

Работник не обязан предпринимать какие-либо меры к тому, чтобы работодатель проводил индексацию. Но и запрета на обращение к работодателю по такому вопросу трудовое законодательство не содержит.

Данное заявление составляется в произвольной форме и направляется руководителю организации. В заявлении указываются Ф.И.О., должность работника, запрашивающего повышение зарплаты. Необходимо обосновать необходимость повышения зарплаты со ссылкой на ст.ст. 130, 134 ТК РФ.

Если у работодателя разработан порядок индексации, но он не применяется, следует в заявлении упомянуть и об этом.

Заявление может подаваться как от одного работника, так и путем подачи коллективного обращения, что намного действенней.

В случае, если Ваше заявление не возымело необходимого вам результата, то можете обратиться с исковым заявлением в суд в порядке ст.392 ТК РФ с требованием к работодателю установить порядок индексации и произвести законное повышения уровня зарплаты.

Ответственность работодателя.

В связи с допущенными работодателем нарушений трудового законодательства работники, в том числе, имеют право обратиться с заявлением в государственную инспекцию труда субъекта Федерации с требованием о проведении внеплановой проверки на предмет исполнения норм трудового законодательства.

Поскольку работодатели обязаны проводить индексацию заработной платы, игнорирование такой обязанности может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса,-
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Если работодатель продолжит наглым образом нарушать требования ТК РФ о повышении зарплаты, то при повторном выявлении нарушения в течение года со дня назначения административного наказания за такое же нарушение, административная ответственность возрастет.

Все работники в нашей стране, осуществляющие деятельность в рамках трудового договора, имеют право на индексацию заработной платы на величину не менее произошедшего роста ежегодного индекса потребительских цен, вне зависимости от вида хозяйствующего субъекта, форм собственности, учредителей и иных обстоятельств.

Данное правило, определяющее обязанность увеличить зарплату, ставится вне зависимость от экономического положения предприятия, отсутствия прибыли и иных внешних факторов.

Отсутствие индексации — это нарушение трудового законодательства и прав работника.

Будьте здоровы! И при возможности оцените усилия автора благожелательным лайком, это лучшая мотивация для дальнейшего «творчества».

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector