Отсутствие допуска СРО

Отсутствие допуска СРО

Самые актуальные события в сфере СРО

Ответственность за работу без допуска СРО

Согласно ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии свидетельства о допуске к таким работам, выданного саморегулируемой организацией (допуск СРО). Перечень видов работ в сфере проектирования, инженерных изысканий строительства определяется Приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274.

За нарушение организацией или индивидуальным предпринимателем указанных положений ГрК РФ, а именно – за выполнение работ, включенных в перечень без соответствующего допуска СРО предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность

В соответствии с ч. 1 ст. 9.5.1. КоАП РФ выполнение работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, без допуска СРО, влечет наложение штрафа в размере от 40 до 50 тысяч рублей.
В силу п. 1 ст. 23.69 КоАП РФ дела о привлечении к ответственности по ст. 9.5.1. КоАП РФ рассматривает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Уголовная ответственность

Согласно ст. 171 УК РФ осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (от 1,5 до 6 миллионов рублей), может наказываться:
– штрафом до 300 тысяч рублей (или в размере дохода осужденного за период до 2 лет);
– обязательными работами на срок до 480 часов;
– арестом на срок до 6 месяцев.

То же деяние, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере (более 6 миллионов рублей), может наказываться: – штрафом от 100 до 500 тысяч рублей (или в размере дохода осужденного за период от 1 до 3 лет);
– принудительными работами на срок до 5 лет;
– лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом до 80 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового.

Принудительная ликвидация юридического лица

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления таким лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.
Правом на обращение в суд с иском о принудительной ликвидации нарушителя наделены налоговые органы и прокурор (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 декабря 1997 г. № 23).

Ответственность СРО

В свою очередь, саморегулируемые организации могут быть также привлечены к административной ответственности за нарушение действующего законодательства, а также несут гражданско-правовую ответственность в случаях, установленных законом.
Так при невыполнении саморегулируемой организацией предусмотренной ст. 7 Закона о СРО обязанности по раскрытию информации, к виновным лицам могут быть применены санкции в виде наложения штрафа:
– на должностных лиц — в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
– на юридических лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 55.2 ГрК РФ саморегулируемая организация может быть исключена из государственного реестра СРО в следующих случаях:
– неисполнение саморегулируемой организацией требований, предъявляемых законодательством к саморегулируемым организациям (строителей, изыскателей, проектировщиков – 55.4, 55.16 ГрК РФ);
– несоответствие документов саморегулируемой организации требованиям законодательства (ст. 55.5 ГрК РФ), либо отсутствие таких документов;
– несоблюдение саморегулируемой организацией требований, предусмотренных ее документами;
– необеспечение саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов;
– несоблюдение саморегулируемой организацией требования об уплате вступительного взноса в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций, а также об осуществлении иных отчислений на нужды соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций в порядке и в размерах, которые установлены Всероссийским съездом саморегулируемых организаций;
– непредоставление саморегулируемой организацией сведений по запросу органа надзора за саморегулируемыми организациями, по запросу Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному при исполнении функций, предусмотренных п. 5, 7 и 9 ч. 8 ст. 55.20 ГрК РФ, или предоставление ею недостоверных сведений;
– предоставление саморегулируемой организацией недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) саморегулируемой организации, которые подтверждены актом органа надзора за саморегулируемыми организациями;
– непредставление саморегулируемой организацией в течение шести месяцев в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомлений и документов, предусмотренных ч. 6 ст. 55.18 ГрК РФ.

Исключение саморегулируемой организации из государственного реестра СРО осуществляется на основании решения, принятого органом надзора за саморегулируемыми организациями при наличии заключения Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций или в судебном порядке в соответствии с ч. 13 ст. 55.19 ГрК РФ.

В соответствии со ст. 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, установленных ст. 60 ГрК РФ.

Ведение работ без допуска. Последствия

Требования законодательстваОрганизация вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске. Это требование пункта 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ. Перечень соответствующих видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства установлен приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274.

Если же подобные работы выполняет организация, не имеющая свидетельства, проблемы могут возникнуть у обеих сторон договора — и у подрядчика, и у заказчика.

Ответственность подрядчикаПодрядчику, осуществляющему деятельность без обязательного свидетельства, грозит административный штраф. Не исключена и принудительная ликвидация.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬВ случае выполнения указанных работ без свидетельства о допуске к нарушителям применяется статья 9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Она предусматривает наложение на организацию — производителя работ административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 руб.

На основании пункта 1 статьи 23.69 Кодекса РФ об административных правонарушениях такие дела рассматривает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций. Этим органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору — Ростехнадзор (постановление Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. № 864).

ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПО РЕШЕНИЮ СУДАПункт 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что юридическое лицо в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона может быть ликвидировано по решению суда.

Работа без допуска — это нарушение статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ. Из информационного письма Президиума ВАС РФ от 5 декабря 1997 г. № 23 следует, что иск о принудительной ликвидации подрядчика вправе заявить налоговая инспекция или прокурор.

Применение этой нормы разъясняет пункт 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 84. А именно: суд должен исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность организации.

Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

Возможные риски для заказчикаЗаконодательство не содержит прямых предписаний для заказчиков о привлечении только подрядчиков, имеющих свидетельство о допуске. Не исключено, что строители, не вступившие в СРО, предлагают работы по более низким расценкам. Тем не менее наличие у подрядной организации соответствующего свидетельства избавит заказчика от ряда серьезных проблем.

ФИНАНСОВЫЕ ГАРАНТИИ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИВозмещение вреда, который причинен вследствие недостатков работ, осуществляется исполнителем. Однако если на момент выполнения работ подрядчик имел свидетельство о допуске, то СРО, а в некоторых случаях и Российская Федерация (субъект РФ) будут нести солидарно субсидиарную ответственность перед потерпевшими лицами (п. 1 ст. 55.16 и подп. 2 п. 3 ст. 60 Градостроительного кодекса РФ). Это означает, что компенсацию ущерба (возмещение вреда) можно получить от саморегулируемой организации, выдавшей допуск*.

* Подробнее о порядке выплат из компесационного фонда читайте в журнале «Учет в строительстве» № 3, 2010 г.Гарантийные функции саморегулируемой организации установлены законом и весьма привлекательны для заказчика. Ведь финансовое положение подрядчика ему, как правило, неизвестно. А компенсационный фонд саморегулируемой организации составляет значительную сумму — до 100 млн руб. (из расчета по 1 млн руб. на одного члена при их количестве не менее 100). Правда, сумма может оказаться меньше, если по требованию СРО ее члены самостоятельно страхуют гражданскую ответственность за причинение вреда (подп. 1, 2 п. 2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ). Но даже в этом случае минимальный размер фонда — 30 млн руб. А в отсутствие допуска удовлетворение претензии ограничивается платежеспособностью подрядчика. На практике она может оказаться «нулевой».

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (в случаях, когда оно обязательно) или с нарушением лицензионных требований и условий, если такая деятельность связана с извлечением дохода в крупном размере, наказывается:
— штрафом до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет;
— либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов;
— либо арестом на срок от четырех до шести месяцев (п. 1 ст. 171 Уголовного кодекса РФ).

Читать еще:  Мототуры по России

При получении дохода в особо крупном размере применяются следующие меры:
— штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
— либо лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового (подп. «б» п. 2 ст. 171 Уголовного кодекса РФ).

Привлечению к ответственности подлежит лицо, на которое в силу его служебного положения непосредственно возложены обязанности по руководству организацией. Например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации (п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23).

Крупным размером признается доход, превышающий 250 000 руб., а особо крупным — 1 000 000 руб. (примечание к ст. 169 Уголовного кодекса РФ).

ПРОЯВЛЕНИЕ ДОЛЖНОЙ ОСМОТРИТЕЛЬНОСТИКогда подрядчик не выполняет свои налоговые обязательства, инспекторы стремятся переложить налоговую нагрузку на заказчика. Проще говоря, налоговые органы пытаются отказать заказчику в праве на вычеты НДС и в признании расходов (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2009 г. № 09АП-10765/ 2009-АК).

Во избежание претензий в недобросовестности во времена лицензирования заказчики, по мнению налоговиков, должны были запрашивать у подрядчика в числе прочих документов копии строительных лицензий. Это следует, в частности, из пункта 12 приложения № 2 к приказу ФНС России от 30 мая 2007 г. № ММ- 3-06/333@.

Нужно полагать, что теперь доказательством должной осмотрительности заказчика при ведении предпринимательской деятельности является копия свидетельства о допуске.

Кроме того, саморегулируемая организация по запросу заинтересованного лица обязана оперативно представить выписку из реестра своих членов (п. 4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ). Таким лицом может быть как подрядчик, так и заказчик. Не пренебрегайте этой возможностью дополнительного контроля. Ведь может оказаться, что ваш подрядчик исключен из членов СРО на основании пункта 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ.

ПРИЗНАНИЕ СДЕЛКИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙБольше всего бухгалтера беспокоит риск неблагоприятных налоговых последствий сделки с подрядчиком, не имеющим допуска. Ведь в связи с исполнением договора заказчик применяет вычеты по налогу на добавленную стоимость и отражает расходы в налоговом учете.

Не окажутся ли эти налоговые выгоды необоснованными?

Такие опасения не напрасны. Об этом свидетельствует письмо Минфина России от 6 октября 2009 г. № 03-03-06/2/188. В нем сообщается, что организация, не имеющая лицензию на оказание охранных услуг, не вправе осуществлять охранную деятельность. Поэтому расходы по оплате услуг, оказанных такой организацией, обоснованными не являются и при налогообложении прибыли не учитываются. Обратите внимание: финансисты уклонились от обсуждения гражданско-правовых аспектов самой сделки. Формулировки письма по аналогии можно применить и к строительной деятельности, требующей свидетельства о допуске.

Необходимо отметить, что арбитражные налоговые споры по отсутствию лицензий нередко решаются в пользу налогоплательщиков (Определение ВАС РФ от 19 февраля 2008 г. № 1667/08).

Однако свидетельство о допуске не следует приравнивать к лицензии.

Последствия отсутствия лицензии конкретно определены в статье 173 Гражданского кодекса РФ. В частности, сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица. Налоговые органы такой надзор не осуществляют, а значит, полномочиями на обращение в суд в данном случае не обладают.

А вот при отсутствии у исполнителя свидетельства о допуске договор подряда не будет соответствовать обязательным правилам, установленным законом (п. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ). Такое несоответствие, согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ, влечет ничтожность сделки. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Это установлено в пункте 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ. То есть в отличие от ситуации с лицензией обращение в суд не понадобится.

Налоговики считают, что первичные документы, удостоверяющие исполнение недействительной сделки, юридической силы не имеют (п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ) и по этой причине налоговую нагрузку у покупателя не снижают. Такая позиция инспекции в ходе налоговой проверки обернется применением пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, а именно наложением штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.

ПОРЯДОК УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность (п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса РФ).

АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКАСуды эту точку зрения не разделяют, поскольку гражданское законодательство к налоговым отношениям не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ).

Арбитры отмечают, что факт недействительности сделки не влияет на размер налоговых обязательств налогоплательщика, за исключением случаев, когда сделка является мнимой (притворной). Для налогообложения имеет значение сам факт совершения хозяйственной операции, подтвержденный первичными документами (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 10 апреля 2007 г. № Ф04-2117/2007 (33186-А27-31); ФАС Дальневосточного округа от 4 мая 2006 г., 27 апреля 2006 г. № Ф03-А51/06- 2/1151). А Высший арбитражный суд РФ указывает на необходимость разрешения налоговых споров исходя из приоритета экономического содержания над юридической формой (п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 10 апреля 2008 г. № 22).

Таким образом, налоговые риски имеют место, хотя заказчик может рассчитывать на поддержку арбитражного суда. Ну а правоприменительная практика по спорам, связанным с наличием у организации свидетельства о допуске к определенным видам работ, пока отсутствует.

Строительство для своих нуждЕсли фирма ведет строительство для своих нужд собственными силами, то есть хозспособом, ей грозят те же санкции, что и подрядчику. А вот законных оснований не признавать в налоговом учете расходы на строительство здесь не усматривается.

Статья напечатана в журнале «Учет в строительстве» №4, апрель 2010 г.

Что ждет компании за работу без допуска СРО?

С июля 2017 года серьезно изменились правила работы саморегулируемых организаций в строительной сфере. Это связано с нововведениями в законодательстве и привело к тому, что значительное число подрядных организаций перестали быть членами СРО. Вполне резонным в подобной ситуации становится вопрос о том, что ждет тех, кто работает без допуска СРО.

Необходимость участия в СРО

Очевидно, что говорить о какой-либо ответственности за работы без допуска СРО имеет смысл только в том случае, если действующее законодательство требует для их выполнения наличия подобного разрешительного документа. При этом следует иметь в виду, что сам термин “допуск СРО” уже не является актуальным, хотя и продолжает часто использоваться. Его заменил другой документ под названием “Выписка из реестра СРО”. Он свидетельствует об участии подрядной компании или ИП в профильной саморегулируемой организации.

После введения в действие №372-ФЗ необходимость получать данную выписку возникает у строительных организаций, которые планируют:

подписывать прямые контракты с эксплуатирующими организациями и региональными операторами, реализующими программу капремонта многоквартирных домов;

принимать участие в тендерах, организуемых по №44-ФЗ и №223-ФЗ;

подписывать договора на сумму от 3 млн. рублей непосредственно с техническими заказчиками и застройщиками;

выступать в роли самостоятельных застройщиков или в качестве заказчиков по реконструкции и капитальному ремонту.

В каждой из указанных ситуаций подрядчик обязан иметь выписку из реестра саморегулируемой организации. Естественно, участие в СРО требует дополнительных расходов и при этом весьма немалых. Поэтому многие строители, пытаясь сэкономить, задаются вопросом, что если работать без допуска СРО, получив таким образом серьезное конкурентное преимущество перед добросовестными подрядчиками.

Ответственность подрядчика

Производство работ без участия в СРО в описанных выше ситуациях является незаконным. Важно понимать, что стремление сэкономить и получить выгодный контракт может привести к весьма серьезным и крайне неприятным последствиям. Причем это в равной степени касается и заказчика, и подрядчика, хотя последний рискует значительно больше.

Административная ответственность

Первый уровень ответственности за работы без допуска СРО является административным. Подобные правонарушения регламентируются КоАП и конкретно ст. 9.5.1. Контролирующим органом в этой сфере выступает Ростехнадзор.

По итогам разбирательства, проведенного его сотрудниками, подрядной организации или ИП грозит денежный штраф. Его размер колеблется от 40 до 50 тыс. руб. Казалось бы, подобное наказание не является серьезным.

Однако, необходимо учитывать, что строительная компания обязана расторгнуть договор, который она не имеет права заключать. Кроме того, при повторном нарушении или серьезной сумме ущерба ей грозят намного более крупные санкции.

Уголовная ответственность

Этот вид ответственности наступает, если незаконные действия подрядчика привели либо к крупному ущербу третьим лицам или государству, либо к получению им прибыли. Если величина незаконного дохода признана крупной, то есть составляет от 2,25 до 9 млн. рублей, виновной компании или ИП грозят следующие санкции, установленные ст. 171 УК:

Читать еще:  Вредные условия труда в трудовом договоре

обязательные работы в течение 480 часов;

арест сроком на полгода;

штраф до 300 тыс. руб. или на величину дохода осужденного за конкретное время, не превышающее 2 лет.

В ситуации, когда размер незаконно полученной прибыли признан особо крупным, то есть превысил 9 млн. рублей, применяются такие виды наказаний:

штраф на сумму от 100 до 500 тыс. рублей или на размер доходов, полученных осужденным в течение от 1 до 3 лет;

принудительные работы сроком 5 лет;

до 5 лет лишения свободы и штраф на сумму до 80 тыс. руб. или на сумму дохода, полученного за полгода.

Перечисленные виды наказаний накладываются решением суда на руководителя подрядной организации или ИП. Очевидно, что возможная уголовная ответственность является весьма серьезным аргументом против того, чтобы нарушать закон о СРО.

Ликвидация по решению суда

Помимо административной и уголовной ответственности, возможным последствием незаконной работы без допуска СРО может стать принудительная ликвидация по решению Арбитражного суда. Инициатором подобного решения имеют право выступать либо прокуратура, либо налоговые органы.

Основанием для принудительной ликвидации выступают две возможные причины. Первая из них связана с выявлением грубых нарушений законодательства в области СРО, а вторая касается неоднократных подтвержденных факторы незаконной работы подрядной организации без соответствующего допуска.

В любом случае, целью судебного разбирательства в данной ситуации становится документальное подтверждение указанных ИФНС или прокуратурой сведений. При этом ликвидация компании не является основанием для освобождения от других видов ответственности.

Ответственность заказчика

При ответе на вопрос о том, что если работать без допуска СРО, как правило, основной акцент делается на ответственности подрядной компании. Однако, и для заказчика сотрудничество с недобросовестной строительной организацией может обернуться неприятными последствиями, среди которых три вида ответственности:

гражданско-правовая. Наступает в том случае, если подрядный договор признан недействительным по иску юридического лица. В этом случае всем участникам сделки грозит штраф;

административная. Состоит в наложении штрафных санкций в размере 40-50 тыс. рублей при заключении незаконного договора на строительство, реконструкцию или капремонт с компанией, не участвующей в СРО;

налоговая. Является неприятным дополнением к административному наказанию, так как расторжение договора ведет к доначислению НДС, величина которого зависит от количества уплаченных нерадивому подрядчику денежных средств.

Какие работы в строительстве требуют допуска СРО

Чем грозит строительной компании работа без СРО, и какие могут быть последствия? С июля 2017г. ФЗ-372 отменил допуски, вместо них введено новое понятие – членство, которое подтверждается выпиской из реестра саморегулируемого объединения. Согласно этому закону вступать в саморегулируемой организации должны все компании, оказывающие услуги в строительной сфере (строительство, реконструкция, снос и восстановление объектов). Члены саморегулируемой организации могут выполнять все работы, даже опасные, включённые в перечень, регламентируемый Приказом Минрегиона № 624.

Работа без СРО – ответственность компаний

Выписка из реестра членов саморегулируемого объединения – документ, дающий право организации вести профильную деятельность в строительстве. Деятельность компаний, не вступивших в саморегулируемое объединение – считается незаконной, это приводит к штрафам, убыткам, к отказу заказчиков работать с такими исполнителями, к привлечению руководства к уголовной ответственности и к закрытию предприятия. Заказчик понесёт убытки, так как договор будет аннулирован, а генподрядчик будет исключён из саморегулируемой организации.

Для каких работ не требуется допуск

Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:

строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;

возведение и ремонт частного дома;

строительство на частной земле вспомогательных построек;

перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;

строительство домов, ниже трёх этажей;

возведение и проведение реконструкции буровых скважин;

отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;

обслуживание и монтаж вентиляции;

проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;

работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.

Полный перечень того, какие работы не требуют допуска СРО, прописан в п. 17 ст. 51 ГрК РФ. В него входят работы общего характера, которые не влияют на безопасность объектов капитального строительства.

Для каких работ нужен допуск СРО

По-новому ФЗ-372 строительная компания вправе вести любые виды работ, в том числе на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, если является членом саморегулируемой организации.

При каких работах ещё требуется допуск СРО

Свайные, буровзрывные, земляные, гидротехнические.

Прокладка водопровода, канализации,

Наружные электрические сети.

Капремонт дорог, устройство тоннелей, шахт, метро, железнодорожных путей.

Устройство монолитных конструкций.

Монтаж металлических и железобетонных конструкций.

Устройство объектов газовой и нефтяной промышленности.

Возведение и ремонт мостов.

Строительство промышленных печей.

Вы познакомились с видами работ, на которые требуются разрешения СРО. Если ваша фирма занимается этими работами и не имеет допуска, то следует обратиться в саморегулируемое объединения своего региона и оформить членство.

Для каких работ ранее требовался допуск СРО

Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.

К ним относятся:

Геодезические работы на стройплощадках;

Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;

Свайные работы, закрепление грунтов;

Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;

Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;

Буровзрывные работы при строительстве;

Работы по устройству каменных конструкций;

Монтаж металлических конструкций;

Монтаж деревянных конструкций;

Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);

Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;

Устройство наружных сетей водопровода;

Устройство наружных сетей канализации;

Устройство наружных сетей теплоснабжения;

Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;

Устройство наружных электросетей и линий связи;

Устройство объектов использования атомной энергии;

Устройство объектов нефтегазовой промышленности;

Устройство автодорог и аэродромов;

Устройство железнодорожных и трамвайных путей;

Устройство тоннелей, метро;

Устройство мостов, эстакад, путепроводов;

Гидротехнические работы, водолазные работы;

Промышленные печи и дымовые трубы;

Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;

Объекты водоснабжения и канализации;

Здания и сооружения объектов связи;

Объекты морского транспорта;

Объекты речного транспорта;

Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);

Как доказать, что для проводимых работ СРО не требуется

На многие работы оформлять членство не нужно, но не все заказчики это понимают, чтобы это им доказать, необходимо дать подробное разъяснение.

Что для этого надо сделать:

Попытаться объяснить в устной форме.

Подготовить письмо с объяснением и обосновать его, прикрепив ссылку на Приказ № 624. Можете написать его самостоятельно или обратиться за помощью в нашу Ассоциацию «Содружество Строителей».

Направить запрос в Минстрой и дождаться письменного разъяснения, которое уже предоставить в качестве ответа заказчику.

Сослаться на ОКВЭД (найти в классификаторе список «не требуется»)

Мы обсудили, на что требуются допуски СРО, и какие последствия могут быть, при ведении строительной деятельности без оформления членства в саморегулируемом объединении. Чтобы работать на законных основаниях и успешно развивать бизнес, своевременно получайте разрешение на профильную деятельность.

Если вы ведёте работы, которые требуют членства СРО и хотите стать участником саморегулирующей организации, обращайтесь в Ассоциацию «Содружество Строителей» в Санкт-Петербурге. Мы поможем.

Какова ответственность за работу без СРО

Недобросовестные компании зачастую занимаются деятельностью в строительной области, не имея допуска от некоммерческого партнерства и понижая за счет этого цены на свои услуги. Но согласно постановлениям Градостроительного кодекса РФ предприятие обладает правом заниматься работами в строительной, инженерной, изыскательской и проектировочной областях при строгом условии, что оно имеет место в некоммерческом партнерстве соответствующего типа.

Кто ответственен за работы вне СРО

За выполнение работ без допуска СРО в различных областях, связанных со строительством и проектированием, предприятия обязаны отвечать. Только выписка из реестра СРО может легализовать работы в этих областях. Однако не все компании нуждаются в упомянутом допуске.

Выписка из реестра обязательна для:

  • юрлиц и ИП, которые непосредственно подписывают договоры об осуществлении строительной деятельности с региональными операторами и теми, кто использует постройки и сооружения;
  • юрлиц и ИП, участвующих в конкурсных мероприятиях по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
  • юрлиц и ИП, оформляющих непосредственные договоры на сумму, превышающую 3 млн. руб.;
  • застройщики, на самостоятельной основе занимающиеся постройкой, ремонтом и реконструкцией зданий.

Ответственность подрядчика за осуществление работ без допуска СРО

Работы без допуска саморегулируемой организации в строительной области являются незаконными. Осуществлять деятельность по профилю компания вправе лишь в том случае, если у нее имеется место в соответствующей СРО. В противном случае фирму, нарушившую закон, ждёт наказание. Какие виды ответственности предусмотрены в подобных случаях?

При работах, ведущихся без соответствующего допуска, риску подвергаются обе стороны – и заказчик, и подрядчик. Наиболее мягкое наказание в такой ситуации – штраф. Наиболее суровое – полная ликвидация компании.

Читать еще:  Расстановка приоритетов в тайм-менеджменте

Ответственность в административной сфере

Ответственность в административной сфере несут те, кто занимается деятельностью, которая оказывает прямое неопосредованное влияние на безопасность капитальных построек без допуска от некоммерческого партнерства. Нарушившие закон компании выплачивают штраф в размере от 40 до 50 тыс. руб. Ситуации подобного типа находятся в ведении Ростехнадзора.

Ответственность в уголовной сфере

Ответственность в уголовной сфере несут те, кто в результате работы допустил причинение ущерба физическим лицам, организациям или государству либо получил незаконную крупную прибыль – до 9 млн руб. Для таких нарушителе согласно законодательству предусмотрены:

  • общественные работы в течение 480 часов;
  • арест сроком до полугода;
  • денежное взыскание в размере до 300.000 рублей.

Получение незаконной прибыли в особо крупном размере карается следующими мерами:

  • денежное взыскание в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период от 1 до 3 лет;
  • общественные работы в течение 5 лет;
  • лишение свободы на срок до 5 лет и штраф в размере до 80.000 тысяч рублей.

Ответственность ложится на руководителя (иными словами, того, кто обладает правом работать без доверенность от юрлица), допустившего возникновение и развитие подобной ситуации.

Ликвидация предприятия

Данная мера предусмотрена за систематическую работу без допуска СРО или грубые нарушения. Подать иск о принудительной ликвидации предприятия или организации вправе налоговые органы и прокурор. В соответствии с законодательством суд обязан расследовать характер нарушений и деятельность компании, следующую за нарушениями.

Субсидиарная ответственность

Ответственность подобного рода несет СРО в рамках своего компфонда. Размер выплаты не должен превышать четверть компфонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) по восполнению актуального ущерба за невыполнение условий договоренностей, оформленных при помощи способов, имеющих конкурентную основу. Иные случаи и ситуации возмещения причиненного ущерба зафиксированы в Градостроительном кодексе РФ.

Обновления в Градостроительном кодексе коснулись и вопросов, связанных с компенсационными фондами. Создание КФ ОДО необходимо для предприятий, которые планируют принимать участие в мероприятиях, имеющих конкурсную основу и подписание договоров с Фондами капремонта . Этот фонд необходим для того, чтобы покрывать возможный вред, причиненный третьим лицам.

Объем обязательных финансовых вложений стал иным. С 1 июля 2017 года был введена система пяти уровней ответственности для предпринимателей и предприятий. Данные уровни определяются суммой оформленного контракта и общими расценками на работу.

Ответственность, которую несет заказчик за осуществление деятельности без допуска СРО

Далеко не все заказчики задумываются о результатах работы с недобросовестными подрядчиками. Юридической безопасности они предпочитают низкие цены на строительные услуги. В соответствии с новыми законами, заказчик также ответственен за сотрудничество с подрядчиком , осуществляющим работы без допуска саморегулируемой организации.

Ответственность в гражданско-правовой сфере

Ответственность такого рода несут заказчики в случае признания сделки юридического лица недействительной по иску другого юрлица. Финансовому взысканию подвергаются все участники проведенной сделки согласно действующим законам РФ.

Ответственность в административной сфере

Такая ответственность ложится на предприятие, которое заказало строительные ил реконструкторские работы у компании, не имеющей допуска СРО. Финансовое взыскание в данной ситуации составит 40-50 тысяч рублей.

Налоговая ответственность

Предприятие, которое прибегает к услугам строительной организации, у которой нет допуска СРО, не только обязуется выплатить налог, но и получает дополнительное начисление НДС. Величина налога определяется суммой, которая был выплачена недобросовестной строительной фирме.

Осуществление деятельности с допуском некоммерческого партнерства в строительстве, проектировании и изыскании означает честное и открытое ведение дел в данной области. Заказчикам необходимо внимательно следить за тем, все ли бумаги имеются у их потенциального исполнителя, в свою очередь подрядчикам следует своевременно озаботиться получением всей необходимой документации для законного осуществления работ.

МОСЮРПОДРЯД

юридическая помощь подрядчику и исполнителю
☏ 8 (495) 514-78-01

Последствия отсутствия у подрядчика (субподрядчика) допуска СРО или необходимой квалификации

Договор, заключенный с таким подрядчиком, недействительным не является. Расторгнуть договор с подрядчиком, либо отказать от оплаты его работ только по этим мотивам невозможно. Изъяны подрядчика (субподрядчика) имеют несколько иное юридическое значение.

1. Градостроительным кодексом РФ (ч.1 ст.55.8) установлено, что организация вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к
таким работам. Производство работ без такого допуска влечет административную ответственность.

Однако отсутствие у организации допуска СРО само по себе не влечет недействительность договоров на выполнение работ, заключенных этой организацией.

В силу п.1 ст.49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Допуск лицензией не является, но подпадает под понятие специального разрешения.

Согласно ст.173 Гражданского кодекса РФ, сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.

Из статьи следует, что круг лиц, управомоченных на предъявление иска о признании данных сделок недействительными, ограничен и в него не входит другая сторона сделки — договора подряда или субподряда.

Причем сделка относится к так называемым оспоримым, а не ничтожным, то есть она действительна до признания ее недействительной судом.

Все сказанное относится и к тому случаю, когда сумма членского взноса подрядчика (субподрядчика) в СРО меньше цены заключенного договора подряда (субподряда).

Между подрядчиком (истец) и заводом металлоизделий (ответчик) был заключен договор на выполнение строительно-монтажных работ. Работы были выполнены и заказчиком приняты. Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности и неустойки по договору. Заказчик — завод металлоизделий против иска возражал. Один из основных мотивов возражений сводился к тому, что подрядчик не имел допуска СРО на выполнение данного вида работ. Арбитражный суд задолженность взыскал. Апелляционная инстанция решение оставила в силе, пояснив, что «непредставление ответчиком свидетельства о допуске к определенному виду работ во внимание не принимается, поскольку наличие либо отсутствие такого свидетельства не влияет на обязанность заказчика оплатить фактически принятые работы». (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2011 г. № 18АП-12456/2011)

Арбитражный суд рассматривал схожий с предыдущим спор, который возник из по договора на выполнение работ по возведению железобетонных конструкций фундаментов и каркаса здания. Суд пришел к выводу о том, что несоблюдение подрядчиком статей 52 и 55.8 Градостроительного кодекса РФ при заключении договоров не влечет признание их недействительными, поскольку названные нормы права не содержат требований к содержанию сделки и порядку ее заключения. Отсутствие у подрядчика свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией для выполнения работ, предусмотренных спорными договорами, не влечет признание договора ничтожным. Такой договор является оспоримой сделкой и может быть признан недействительным только лицами,
указанными в законе; истец не относится к этим лицам. (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 4 сентября 2012 г. по делу № А32-21264/2011)

2. Требования к квалификации или уровню знаний специалистов и работников подрядчика (субподрядчика) могут содержаться в нормативных актах. Специальные знания и опыт могут быть также необходимы с точки зрения обычаев делового оборота, договора или здравого смысла. Однако Гражданский кодекс РФ содержит перечень оснований для признания сделок недействительными (статьи 168-179), среди которых ни одно не подходит к договору, который заключен с подрядчиком, работники которого не имеют необходимой квалификации.

3. Ни общие, ни специальные основания расторжения договоров, также, как правило, не подходят к договорам на выполнение работ, заключенных с таким подрядчиком (субподрядчиком).

4. Отсутствие у подрядчика или субподрядчика допуска СРО, отсутствие у него квалифицированных рабочих и специалистов имеет юридическое значение в двух случаях: 1) невыполнение работ в срок, 2) некачественное выполнение работ. В случае заявления по этим основаниям иска о расторжении договора, либо о возврате уплаченного, заказчику имеет смысл ссылаться и на то, что работы не могут быть завершены и выполнены качественно, в том числе ввиду отсутствия у подрядчика (субподрядчика) допуска или необходимых работников.

Между истцом (заказчиком) и ответчиком (исполнителем) был заключен договор подряда на разработку проектной документации, необходимой для строительства жилых и нежилых зданий. Была выполнена лишь часть работы, причем с недостатками и нарушением сроков. Заказчик ее не принял, выставив замечания по качеству. Поскольку исполнитель на замечания не отреагировал, заказчик направил уведомление о расторжении договора и обратился в арбитражный суд с иском к подрядчику, требуя возврат аванса и уплату процентов. Арбитражный суд иск удовлетворил, указав, в том числе, следующее. Сумма членского взноса ответчика в СРО менее стоимости договора, что противоречит Градостроительному кодексу РФ. Расторжение истцом договора правомерно, поскольку ответчик фактически не имеет возможности представить истцу надлежащее исполнение для целей дальнейшего строительства. (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2012 г. №09АП-12927/2012)

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector