Независимая оценка квалификации

Независимая оценка квалификации

Независимая оценка квалификации

3 июля 2016 года Президент России подписал Федеральный закон №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» ФЗ вступил в силу с 1 января 2017 года и является базовым документом, регулирующим формирование объединениями работодателей системы независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам, основанной на доверии к качеству этой оценки со стороны работодателей и граждан.

Координатором системы независимой оценки квалификации является Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (НСПК). При Национальном совете действуют отраслевые Советы по профессиональным квалификациям , которые наделяются полномочием по отбору юридических лиц для проведения оценки квалификации (центры оценки квалификации). Центры оценки квалификации (далее ЦОК) проводят оценку квалификации в форме профессионального экзамена и оформляют ее результаты. ЦОК – это юридическое лицо, наделенное полномочиями и осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность по проведению независимой оценки квалификации.

Независимая оценка квалификации – процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведенная центром оценки квалификации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Соискатель – работник или претендующее на осуществление определенного вида трудовой деятельности лицо, обратившиеся, в том числе по направлению работодателя, в центр оценки квалификации для подтверждения своей квалификации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Свидетельство о квалификации – документ государственного образца, подтверждающий успешное прохождение профессионального экзамена в рамках №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Сведения о выданных свидетельствах вносятся в единый реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации.

Процедура независимой оценки квалификации

Соискатель на основе профстандарта выбирает уровень квалификации для проведения независимой оценки квалификации, направляет пакет документов исходя из требований к данному уровню квалификации, проходит профессиональный экзамен в форме теоретической и практической части, получает свидетельство о квалификации – документ государственного образца, подтверждающий уровень квалификации соискателя.

Профессиональный стандарт — это документ, определяющий характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Цель введения системы профстандартов – повышение качества трудовых ресурсов, рост профессионализма работников и, как результат, повышение конкурентоспособности экономики страны в целом. Профстандарты создаются с привлечением работодателей, т.е. отражают актуальные требования работодателей к подготовке специалистов.

Применение профстандартов организацией означает:

  • Приведение в соответствие профстандартам штатного расписания организации трудовых договоров (в части наименования профессии)
  • Проверка на соответствие профстандартам персонала организации (в Центрах оценки квалификации)
  • По результатам оценки провести меры по обучению (переобучению) персонала, не соответствующего необходимому уровню квалификации

Применение профстандартов в организациях (на предприятиях и т.д.) позволяет контролировать затраты на персонал и его развитие, т.е. повысить эффективность бизнеса в целом. Профстандарты регистрируются в Минюсте России как нормативные правовые акты, т.е. «общеобязательные государственные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение».

В соответствии с изменениями, внесенными в «Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений», ФГОС профессионального образования должны соответствовать профстандартам. Образовательные организации согласно ФЗ «О независимой оценке квалификации» не могут быть аттестованы в качестве Центров оценки квалификации. ЦОК и образовательные организации могут сотрудничать в рамках использования материально-технической базы друг друга, а также обмена опытом между экспертами ЦОК и преподавателями.

Налоговые льготы при прохождении независимой оценки квалификации. Принят Федеральный закон от 03.07.2016 № 251-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2017), который предоставил определенные налоговые льготы соискателям, проходящим независимую оценку квалификации, и работодателям, направляющим их в центр оценки квалификации. Сумма платы за прохождение независимой оценки квалификации не облагается НДФЛ (п.21.1 ст.217 НК РФ). Плательщику НДФЛ предоставляется социальный налоговый вычет по этому налогу в сумме, уплаченной в течение налогового периода (календарного года) за прохождение независимой оценки квалификации. Расходы работодателя учитывают в составе затрат при исчислении налога на прибыль организации, с учетом условий, что независимая оценка квалификации работников должна проводиться на основании договора об оказании услуг на проведение такой оценки, и у работодателя должны быть заключены трудовые договоры с работниками, которые направлены в центр оценки квалификации.

Преимущества квалифицированных специалистов:

  • документальное подтверждение независимой организацией квалификации и профессионального мастерства специалист;
  • персональное преимущество для роста карьеры;
  • повышение имиджа, рейтинга и конкурентоспособности специалиста в области предоставляемых услуг;
  • обеспечение потребности организаций и частных заказчиков в квалифицированных специалистах;
  • уверенность специалистов в собственных возможностях, психологическая комфортность, доверие руководства организации и уважение коллег.

Преимущества для работодателя:

  • существенная экономия времени на поиске, отборе и оценке кандидатов на вакантные места;
  • оформление на работу только компетентных и мотивированных сотрудников;
  • регулярная диагностика компетенций сотрудников согласно содержанию профессиональных стандартов, разрабатываемых ассоциациями работодателей.

Что нужно знать работодателю и работнику о независимой оценке квалификации

В начале июля был принят Федеральный закон от 03.07.16 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Хотя он вступит в силу только в январе 2017 года, многие его положения де-факто применяются уже сейчас. В этой статье мы расскажем о том, какую роль может сыграть независимая оценка квалификации в жизни работодателя и работника, как со следующего года будет проходить эта процедура и каковы последствия несданного профэкзамена. Кроме того с 2017 года вступят в силу налоговые изменения, которые позволят работодателям учесть расходы на независимую оценку квалификации, а работникам, которые сами оплатили эту процедуру, получить социальный налоговый вычет.

В каком случае работодателю может понадобиться независимая оценка

Прежде всего, в проведении независимой оценки заинтересованы работодатели, которые обязаны применять профессиональные стандарты. Напомним, что к ним, в частности, относятся компании и ИП, принявшие на работу сотрудников, квалификация которых должна соответствовать установленным требованиям законов и иных нормативных правовых актов. Использовать профстандарты полагается в части указанных требований. Такое правило закреплено в статье 195.3 Трудового кодекса (см. «Профессиональные стандарты: когда и как их должны применять работодатели»).

В качестве примера можно привести предприятие, где трудятся водители внедорожных автомобилей. Их квалификация должна соответствовать требованиям, утвержденным приказом Минтранса России от 28.09.15 № 287. Также для них разработан и введен в действие профстандарт «Водитель внедорожных автомототранспортных средств» (утв. приказом Минтруда России от 02.11.15 № 833н). Руководство транспортной компании обязано применять данный профстандарт в части требований, установленных приказом Минтранса.

Таким образом, работодателю нужна уверенность в том, что водители внедорожников и претенденты на эту должность соответствуют профстандарту. Данную уверенность можно получить, направив работника или кандидата в работники на независимую оценку квалификации.

Обратите внимание: привлечение независимых оценщиков — это право, а не обязанность работодателя. Существует альтернативный способ проверить квалификацию специалистов. Для этого нужно своими силами провести аттестацию, и по ее итогам сделать вывод о соответствии работника требованиям профстандарта. Это нам подтвердил заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец.

Что касается работодателей, которые не должны применять профстандарты, то они тоже могут прибегнуть к услугам независимых оценщиков. В этом случае результаты оценки квалификации можно использовать при решении различных кадровых вопросов: повышение сотрудников, кадровые перестановки и проч.

Независимая оценка по инициативе работника

Обратиться за независимой оценкой квалификации может не только работодатель, но и сам работник. Кроме того, инициатором в проведении оценки может выступить человек, претендующий на ту или иную должность. Предполагается, что положительное заключение оценщика поможет устроиться на работу, удержаться на ней и продвинуться по карьерной лестнице. Но, как и в случае с работодателями, участие в независимой оценке является правом, а не обязанностью работника.

Что такое независимая оценка квалификации

Это профессиональный экзамен, при помощи которого можно выявить, соответствует ли квалификация человека положениям профстандарта. Такие экзамены проводятся уже сейчас, то есть до вступления в силу комментируемого закона. Сдать экзамен, в том числе дистанционно, можно в специальных центрах (по нашим сведениям, на сегодняшний день открыто несколько десятков таких центров). Но в настоящее время центры оценки квалификации действуют обособленно друг от друга.

Начиная с января 2017 года, когда Закон о независимой оценке квалификации вступит в силу, профэкзамены станут частью целой системы. Она будет сформирована объединениями работодателей и профсоюзами, а в роли координатора выступит национальный совет при президенте РФ по профессиональным квалификациям.

Проводить профэкзамены по-прежнему будут центры оценки квалификаций, но работа их станет строго регламентированной. Так, оценка претендентов будет проходить в соответствии с порядком, который утвердит правительство РФ (сейчас подобный документ отсутствует). Для каждого центра определят перечень квалификаций, по которым он сможет проводить профэкзамен. Работу центров станет проверять надзорный орган, и в случае выявления нарушений или фальсификации данных лишит центр полномочий по проведению оценки квалификации.

Добавим, что в 2017 году и далее прохождение независимой оценки квалификации и для работодателей и для сотрудников по-прежнему останется делом добровольным.

Документальное оформление независимой оценки

Сегодня нет утвержденного списка бумаг, которые нужно предъявить в центр независимой оценки, чтобы получить допуск к профэкзамену. Также нет формата документа, выдаваемого по результатам оценки. На практике центры запрашивают, как правило, паспортные данные, дипломы о высшем или среднем образовании и «корочки» о прохождении курсов. После завершения оценки специалист получает квалификационный сертификат или иной аналогичный документ.

С января 2017 года оформление процедуры оценки будет выглядеть следующим образом. Специалисту придется подать в центр письменное заявление установленного образца. К заявлению необходимо приложить копию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Плюс к этому понадобятся иные бумаги, перечень которых пока не установлен. По итогам экзамена центр оценки в тридцатидневный срок выдаст свидетельство о квалификации. Данные о каждом свидетельстве будут занесены в единый реестр.

Если результаты окажутся отрицательными, специалист вместо свидетельства получит другой документ — заключение о прохождении профэкзамена с рекомендациями. Такой вердикт можно оспорить в специально созданной апелляционной комиссии. Для этого работодатель или человек, проходивший оценку, вправе подать письменную жалобу. Сделать это нужно в течение тридцати календарных дней с даты получения информации о результатах экзамена.

Читать еще:  Отчетность ИП на ЕСХН

Финансовая сторона вопроса

Оплатить услуги центра оценки квалификаций должен тот, кто за ними обратился. Так, если профэкзамен проводится по инициативе работодателя, то платит за него работодатель. Если же инициатором оценки является сотрудник (либо кандидат в сотрудники), то именно он должен оплачивать экзамен. Де-факто данное правило действует уже сейчас, а де-юре оно будет закреплено в статье 187 ТК РФ с января 2017 года.

В следующем году работодатели получат право списать на расходы сумму, потраченную на независимую оценку квалификации. Новшество распространится на тех, кто применяет общую систему налогообложения, «упрощенку», либо платит единый сельхозналог. Правда, включить стоимость экзамена в расходы можно будет только в ситуации, когда экзаменуемый является сотрудником компании. Если же оценке подвергнется кандидат в сотрудники, плата за экзамен не уменьшит облагаемый доход.

Помимо этого, с будущего года вводится норма, согласно которой доходы сотрудника в виде стоимости независимой оценки квалификации, оплаченной работодателем, освобождаются от НДФЛ. При самостоятельной оплате профэкзамена специалист получит право на социальный налоговый вычет (см. «Затраты на независимую оценку квалификации работников можно будет учитывать в расходах»).

Также с 2017 начнет действовать новая редакция статьи 187 ТК РФ, согласно которой за сотрудником, направленным на независимую оценку, сохранится его рабочее место. Появится и другая гарантия: обязанность работодателя начислить среднюю заработную плату и возместить командировочные расходы за все время прохождения оценки.

Последствия несданного профэкзамена для работодателей

Какими будут последствия отрицательного решения по независимой оценке квалификации для работодателя, обязанного применять профстандарты? Ответ зависит от того, кто проходил оценку — сотрудник или кандидат в сотрудники.

Если профэкзамен «завалил» действующий сотрудник, то работодатель не должен торопиться с его увольнением. Дело в том, что Трудовой кодекс не предусматривает такого основания для увольнения, как «недостаточная квалификация». Чтобы расторгнуть трудовой договор, необходима более веская причина — несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Это следует из пункта 3 статьи 81 ТК РФ. Проще говоря, если работник хорошо выполняет свои обязанности, то уволить его нельзя даже в случае несданного профэкзамена. Такое мнение высказал заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец.

Иначе обстоит дело с кандидатом в сотрудники. Работодатель, обязанный применять профессиональные стандарты, не вправе заключить договор с человеком, который этим стандартам не соответствует. Данный вывод содержится в пункте 6 Информации Минтруда России от 05.04.16. Таким образом, увидев отрицательное заключение оценщиков, работодатель должен отказать претенденту в устройстве на работу. В противном случае работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Что такое независимая оценка квалификации и для чего она нужна

Е ще год назад Минтруд РФ заявил, что независимая оценка квалификации (НОК) добровольна, а работодателям и работникам не стоит беспокоиться, поскольку никаких обязательных последствий она не влечет. Оценка, по сути, нужна для того, чтобы определить, соответствует ли квалификация работника утвержденному профстандарту или иным требованиям нормативных правовых актов. Ее итоги полезны будут, прежде всего, в целях организации обучения сотрудников или для включения работников в кадровый резерв. А уволить работника только из-за того, что он не получил свидетельство о квалификации, нельзя. Разберемся, кому и для чего в действительности нужна НОК, как ее проводить, каковы могут быть ее результаты, какие преимущества и льготы она дает.

Для чего нужна независимая оценка квалификации

Независимая оценка квалификации – это относительно новое явление, которое представляет собой процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя или работника положениям утвержденного профессионального стандарта или квалификационным требованиям (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»). Причем она носит добровольный характер, учитывая, что и сами профстандарты обязательны лишь в определенных случаях. В частности, когда есть прямое требование закона или локальных нормативных актов работодателя о том, что применение того или иного профессионального стандарта в рамках конкретной организации является обязательным.

См. статью «“Вредная” профессия в штатном расписании не соответствует профстандарту: действия работодателя» журнала № 9′ 2016

За независимой оценкой квалификации может обратиться не только работодатель, но и работник, например, если претендует на определенную должность. Тогда он должен будет оплатить НОК из своего кармана. Работодатель, в свою очередь, предоставляет определенные гарантии и компенсации на время прохождения процедуры – как и в случае направления работника на профессиональное обучение.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или для получения дополнительного профессионального образования, в том числе на независимую оценку квалификации, перечислены в ст. 187 ТК РФ:

  • работодатель должен сохранять за работником место работы (должность);
  • выплачивать среднюю зарплату по основному месту работы;
  • возместить расходы в размере, предусмотренном для служебных командировок (суточные, проезд, проживание).

Как видите, работник ничего не теряет при прохождении НОК. Наоборот, он узнает для себя, соответствует ли его квалификация тому или иному профессиональному стандарту. Работодатель после оценки понимает, какая на самом деле квалификация у работника, занимающего ту или иную должность в его штате.

Обязательна ли она

Как отмечает Минтруд РФ, работодатель вправе, но не обязан направлять работников на прохождение независимой оценки квалификации. Кроме того, работодатель может направить на такую экспертизу не только работников, но и кандидатов на вакантную должность. Однако в последнем случае расходы работодателя на такое мероприятие не могут быть отнесены к расходам, уменьшающим налогооблагаемую прибыль. То есть в данном случае законодатель не предоставляет налоговые льготы для удовлетворения любопытства работодателя в отношении не работающих у него людей.

Расходы работодателей на оценку квалификации работников относятся к прочим, связанным с производством и реализацией товаров (работ, услуг) 1 , а значит, они уменьшают налогооблагаемую прибыль, что работодателю выгодно (подп. 23 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ, далее – НК РФ).

Но законодатель также не забыл и про работника – в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 219 НК РФ работнику предоставляется социальный вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде налогоплательщиком за прохождение НОК (но не более 120 000 руб. согласно п. 2 ст. 219 НК РФ). Вычет предоставляется при подаче работником декларации в инспекцию по итогам налогового периода.

Направление работодателями работников на прохождение НОК осуществляется с письменного согласия последних. Такое согласие может быть выражено в виде ответного письма на уведомление работодателя о прохождении независимой оценки квалификации конкретному работнику, а может быть и в виде проставления отметки о согласии в тексте уведомления о направлении на НОК или внизу приказа о направлении работника на НОК (см. знак «!» в Примерах 2 и 3).

Если же данную процедуру проходит соискатель на вакантную должность, то, как правило, он соглашается устно, но работодателю все же рекомендуется попросить соискателя представить согласие в виде отдельного письма (см. образец в Примере 1).

Конечно, оценивать квалификацию потенциальных работников работодателю никто навязать не может, это его право удостовериться в том, что кандидат на вакансию на самом деле соответствует предъявляемым требованиям. Работодатель принимает такое решение, исходя из наличия финансовой возможности и реальной необходимости. Например, если на вакансию претендуют несколько кандидатов, то в целях выбора более подходящего кандидата вполне целесообразно провести НОК всех кандидатов.

Также следует обратить внимание, что если в организации есть представительный орган работников, то работодатель с учетом его мнения в порядке, установленном ст. 372.

Независимая оценка квалификации

3 июля 2016 года Президент России подписал Федеральный закон №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» ФЗ вступил в силу с 1 января 2017 года и является базовым документом, регулирующим формирование объединениями работодателей системы независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам, основанной на доверии к качеству этой оценки со стороны работодателей и граждан.

Координатором системы независимой оценки квалификации является Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (НСПК). При Национальном совете действуют отраслевые Советы по профессиональным квалификациям , которые наделяются полномочием по отбору юридических лиц для проведения оценки квалификации (центры оценки квалификации). Центры оценки квалификации (далее ЦОК) проводят оценку квалификации в форме профессионального экзамена и оформляют ее результаты. ЦОК – это юридическое лицо, наделенное полномочиями и осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность по проведению независимой оценки квалификации.

Независимая оценка квалификации – процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведенная центром оценки квалификации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Соискатель – работник или претендующее на осуществление определенного вида трудовой деятельности лицо, обратившиеся, в том числе по направлению работодателя, в центр оценки квалификации для подтверждения своей квалификации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Свидетельство о квалификации – документ государственного образца, подтверждающий успешное прохождение профессионального экзамена в рамках №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Сведения о выданных свидетельствах вносятся в единый реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации.

Процедура независимой оценки квалификации

Соискатель на основе профстандарта выбирает уровень квалификации для проведения независимой оценки квалификации, направляет пакет документов исходя из требований к данному уровню квалификации, проходит профессиональный экзамен в форме теоретической и практической части, получает свидетельство о квалификации – документ государственного образца, подтверждающий уровень квалификации соискателя.

Профессиональный стандарт — это документ, определяющий характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Цель введения системы профстандартов – повышение качества трудовых ресурсов, рост профессионализма работников и, как результат, повышение конкурентоспособности экономики страны в целом. Профстандарты создаются с привлечением работодателей, т.е. отражают актуальные требования работодателей к подготовке специалистов.

Применение профстандартов организацией означает:

  • Приведение в соответствие профстандартам штатного расписания организации трудовых договоров (в части наименования профессии)
  • Проверка на соответствие профстандартам персонала организации (в Центрах оценки квалификации)
  • По результатам оценки провести меры по обучению (переобучению) персонала, не соответствующего необходимому уровню квалификации
Читать еще:  Можно ли сократить декретную ставку

Применение профстандартов в организациях (на предприятиях и т.д.) позволяет контролировать затраты на персонал и его развитие, т.е. повысить эффективность бизнеса в целом. Профстандарты регистрируются в Минюсте России как нормативные правовые акты, т.е. «общеобязательные государственные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение».

В соответствии с изменениями, внесенными в «Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений», ФГОС профессионального образования должны соответствовать профстандартам. Образовательные организации согласно ФЗ «О независимой оценке квалификации» не могут быть аттестованы в качестве Центров оценки квалификации. ЦОК и образовательные организации могут сотрудничать в рамках использования материально-технической базы друг друга, а также обмена опытом между экспертами ЦОК и преподавателями.

Налоговые льготы при прохождении независимой оценки квалификации. Принят Федеральный закон от 03.07.2016 № 251-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2017), который предоставил определенные налоговые льготы соискателям, проходящим независимую оценку квалификации, и работодателям, направляющим их в центр оценки квалификации. Сумма платы за прохождение независимой оценки квалификации не облагается НДФЛ (п.21.1 ст.217 НК РФ). Плательщику НДФЛ предоставляется социальный налоговый вычет по этому налогу в сумме, уплаченной в течение налогового периода (календарного года) за прохождение независимой оценки квалификации. Расходы работодателя учитывают в составе затрат при исчислении налога на прибыль организации, с учетом условий, что независимая оценка квалификации работников должна проводиться на основании договора об оказании услуг на проведение такой оценки, и у работодателя должны быть заключены трудовые договоры с работниками, которые направлены в центр оценки квалификации.

Преимущества квалифицированных специалистов:

  • документальное подтверждение независимой организацией квалификации и профессионального мастерства специалист;
  • персональное преимущество для роста карьеры;
  • повышение имиджа, рейтинга и конкурентоспособности специалиста в области предоставляемых услуг;
  • обеспечение потребности организаций и частных заказчиков в квалифицированных специалистах;
  • уверенность специалистов в собственных возможностях, психологическая комфортность, доверие руководства организации и уважение коллег.

Преимущества для работодателя:

  • существенная экономия времени на поиске, отборе и оценке кандидатов на вакантные места;
  • оформление на работу только компетентных и мотивированных сотрудников;
  • регулярная диагностика компетенций сотрудников согласно содержанию профессиональных стандартов, разрабатываемых ассоциациями работодателей.

Независимая оценка квалификации

Подать заявку
на независимую оценку

Все интересующие вопросы вы можете задать по телефонам: 22-16-61 или 23-43-94

С 1 января 2017 года действует Закон «О независимой оценке квалификации» (№238-ФЗ от 03 июля 2016 г.). О его содержании и предназначении важно знать руководителям, кадровикам, а также юристам и бухгалтерам. Данный закон регламентирует процедуру независимой оценки работника или соискателя на занятие должности на предмет того, соответствует ли квалификация человека работе, которую он делает, либо на которую он претендует.

Это процедура, в ходе которой проверяется, соответствует ли квалификация работника или потенциального работника (в законе для них используется общий термин – «соискатель») профессиональному стандарту или квалификационным требованиям, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п. 3 ст. 2 Закона № 238-ФЗ).

Информацию о перечне наименований квалификаций и положений профессиональных стандартов, на соответствие которым проводится оценка квалификации, можно получить в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации.

Несколько вариантов (ч. 2 ст. 4 Закона № 238-ФЗ):
  • по инициативе соискателя, за счет средств соискателя;
  • по направлению работодателя, за счет средств работодателя;
  • по инициативе и за счет средств иных физических и юридических лиц;
  • в порядке, установленном трудовым законодательством.

Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена, который выявляет, соответствует ли квалификация соискателя положениям профстандарта. Правила проведения определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 1204.

Профессиональный экзамен состоит из двух этапов:
  • теоретическая часть — проходит в форме тестирования с вариантами ответов
  • практическая часть — представляет собой задания, состоящие из профессиональной задачи, решаемой «здесь и сейчас».

Пример задания по квалификации «Сварщик дуговой сварки неплавящимся электродом в защитном газе 3 уровня квалификации».

Сдавшему профессиональный экзамен соискателю выдается Свидетельство о квалификации – документ, подтверждающий уровень квалификации. Сведения о нем вносятся в реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации. Соответственно, ни один работодатель на территории России при предъявлении данного документа не имеет права подвергать сомнению квалификацию работника. Более того, все больше работодателей начинают запрашивать такой документ у потенциального работника при трудоустройстве.

Соискатель, не сдавший профессиональный экзамен, может в любое время подать новое заявление на независимую оценку профессиональной квалификации с повторением всей процедуры независимой оценки профессиональной квалификации.

Если соискатель не согласен с результатами, он вправе их обжаловать в апелляционной комиссии в течение тридцати календарных дней с даты информирования его о результатах прохождения профессионального экзамена. В случае получения мотивированного отказа в выдаче свидетельства, соискатель имеет право в течение 5 дней с момента получения такого решения обратиться в апелляционную комиссию совета по профессиональным квалификациям.

  • заявление о проведении профессионального экзамена с указанием квалификации, по которой требуется пройти профессиональный экзамен;
  • копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность соискателя;
  • иные документы, необходимые для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации.

Заявление и документы, представленные соискателем, рассматриваются в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента подачи. При условии соответствия заявительных документов предъявляемым требованиям заключается договор. После подписания договора и предоставления документа об оплате услуг составляется и согласовывается с соискателем график проведения оценки квалификации.

Независимая оценка дает соискателям:
  • получение свидетельства о квалификации, утвержденного приказом Минтруда;
  • преимущество конкурентоспособности на рынке труда;
  • гарантию от увольнения за несоответствие должности;
  • включение в единый Реестр квалифицированных специалистов;
  • получение налогового вычета в размере 13% от стоимости оценки.
Независимая оценка дает работодателям:
  • экономия времени на поиске, отборе и оценке претендентов на вакантные места;
  • оформление на работу компетентных и мотивированных сотрудников;
  • существенное повышение производительности труда;
  • оценка квалификации сотрудников согласно требованиям профстандартов;
  • соответствие нормам трудового законодательства.

Кроме того, квалификационные требования к претендентам всегда есть в конкурсной документации к тендерам. Наличие у сотрудников свидетельства о квалификации уже в ближайшем будущем станет конкурентным преимуществом для заказчиков тех или иных видов работ и услуг.

Это информационный ресурс для комплексной поддержки всех участников системы независимой оценки квалификаций (https://nok-nark.ru/). Доступ к нему является открытым и бесплатным. Реестр в свою очередь:

  • обеспечивает прозрачность всех процедур оценки квалификаций;
  • содержит всю необходимую информацию о квалификациях, центрах оценки, фактически выданных и действующих свидетельствах о квалификации;
  • обеспечивает мониторинг и контроль за процессами оценки;
  • дает возможность проверить подлинность документов о квалификации работодателям, службам подбора персонала и др.

Срок действия свидетельства о квалификации, которое выдается по итогам успешного прохождения независимой оценки, определяется советами по профессиональным квалификациям в зависимости от темпов развития вида профессиональной деятельности (обновления технологий, знаний и умений, применяемых в конкретных видах деятельности). Сведения о сроках действия свидетельств о квалификации можно получить из Реестра.

В случае утраты или порчи свидетельства на основании личного заявления обладателя свидетельства выдается Дубликат, в 15-дневный срок после подачи указанного заявления.

С 1 января 2017 года действует Закон «О независимой оценке квалификации» (№238-ФЗ от 03 июля 2016 г.). О его содержании и предназначении важно знать руководителям, кадровикам, а также юристам и бухгалтерам. Данный закон регламентирует процедуру независимой оценки работника или соискателя на занятие должности на предмет того, соответствует ли квалификация человека работе, которую он делает, либо на которую он претендует.

Это процедура, в ходе которой проверяется, соответствует ли квалификация работника или потенциального работника (в законе для них используется общий термин – «соискатель») профессиональному стандарту или квалификационным требованиям, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п. 3 ст. 2 Закона № 238-ФЗ).

Информацию о перечне наименований квалификаций и положений профессиональных стандартов, на соответствие которым проводится оценка квалификации, можно получить в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации.

Несколько вариантов (ч. 2 ст. 4 Закона № 238-ФЗ):
  • по инициативе соискателя, за счет средств соискателя;
  • по направлению работодателя, за счет средств работодателя;
  • по инициативе и за счет средств иных физических и юридических лиц;
  • в порядке, установленном трудовым законодательством.

Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена, который выявляет, соответствует ли квалификация соискателя положениям профстандарта. Правила проведения определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 1204.

Профессиональный экзамен состоит из двух этапов:
  • теоретическая часть — проходит в форме тестирования с вариантами ответов
  • практическая часть — представляет собой задания, состоящие из профессиональной задачи, решаемой «здесь и сейчас».

Пример задания по квалификации «Сварщик дуговой сварки неплавящимся электродом в защитном газе 3 уровня квалификации».

Сдавшему профессиональный экзамен соискателю выдается Свидетельство о квалификации – документ, подтверждающий уровень квалификации. Сведения о нем вносятся в реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации. Соответственно, ни один работодатель на территории России при предъявлении данного документа не имеет права подвергать сомнению квалификацию работника. Более того, все больше работодателей начинают запрашивать такой документ у потенциального работника при трудоустройстве.

Соискатель, не сдавший профессиональный экзамен, может в любое время подать новое заявление на независимую оценку профессиональной квалификации с повторением всей процедуры независимой оценки профессиональной квалификации.

Если соискатель не согласен с результатами, он вправе их обжаловать в апелляционной комиссии в течение тридцати календарных дней с даты информирования его о результатах прохождения профессионального экзамена. В случае получения мотивированного отказа в выдаче свидетельства, соискатель имеет право в течение 5 дней с момента получения такого решения обратиться в апелляционную комиссию совета по профессиональным квалификациям.

  • заявление о проведении профессионального экзамена с указанием квалификации, по которой требуется пройти профессиональный экзамен;
  • копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность соискателя;
  • иные документы, необходимые для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации.

Заявление и документы, представленные соискателем, рассматриваются в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента подачи. При условии соответствия заявительных документов предъявляемым требованиям заключается договор. После подписания договора и предоставления документа об оплате услуг составляется и согласовывается с соискателем график проведения оценки квалификации.

Читать еще:  Квитанция к приходному кассовому ордеру
Независимая оценка дает соискателям:
  • получение свидетельства о квалификации, утвержденного приказом Минтруда;
  • преимущество конкурентоспособности на рынке труда;
  • гарантию от увольнения за несоответствие должности;
  • включение в единый Реестр квалифицированных специалистов;
  • получение налогового вычета в размере 13% от стоимости оценки.
Независимая оценка дает работодателям:
  • экономия времени на поиске, отборе и оценке претендентов на вакантные места;
  • оформление на работу компетентных и мотивированных сотрудников;
  • существенное повышение производительности труда;
  • оценка квалификации сотрудников согласно требованиям профстандартов;
  • соответствие нормам трудового законодательства.

Кроме того, квалификационные требования к претендентам всегда есть в конкурсной документации к тендерам. Наличие у сотрудников свидетельства о квалификации уже в ближайшем будущем станет конкурентным преимуществом для заказчиков тех или иных видов работ и услуг.

Это информационный ресурс для комплексной поддержки всех участников системы независимой оценки квалификаций (https://nok-nark.ru/). Доступ к нему является открытым и бесплатным. Реестр в свою очередь:

  • обеспечивает прозрачность всех процедур оценки квалификаций;
  • содержит всю необходимую информацию о квалификациях, центрах оценки, фактически выданных и действующих свидетельствах о квалификации;
  • обеспечивает мониторинг и контроль за процессами оценки;
  • дает возможность проверить подлинность документов о квалификации работодателям, службам подбора персонала и др.

Срок действия свидетельства о квалификации, которое выдается по итогам успешного прохождения независимой оценки, определяется советами по профессиональным квалификациям в зависимости от темпов развития вида профессиональной деятельности (обновления технологий, знаний и умений, применяемых в конкретных видах деятельности). Сведения о сроках действия свидетельств о квалификации можно получить из Реестра.

В случае утраты или порчи свидетельства на основании личного заявления обладателя свидетельства выдается Дубликат, в 15-дневный срок после подачи указанного заявления.

Что нужно знать работодателю и работнику о независимой оценке квалификации

В начале июля был принят Федеральный закон от 03.07.16 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Хотя он вступит в силу только в январе 2017 года, многие его положения де-факто применяются уже сейчас. В этой статье мы расскажем о том, какую роль может сыграть независимая оценка квалификации в жизни работодателя и работника, как со следующего года будет проходить эта процедура и каковы последствия несданного профэкзамена. Кроме того с 2017 года вступят в силу налоговые изменения, которые позволят работодателям учесть расходы на независимую оценку квалификации, а работникам, которые сами оплатили эту процедуру, получить социальный налоговый вычет.

В каком случае работодателю может понадобиться независимая оценка

Прежде всего, в проведении независимой оценки заинтересованы работодатели, которые обязаны применять профессиональные стандарты. Напомним, что к ним, в частности, относятся компании и ИП, принявшие на работу сотрудников, квалификация которых должна соответствовать установленным требованиям законов и иных нормативных правовых актов. Использовать профстандарты полагается в части указанных требований. Такое правило закреплено в статье 195.3 Трудового кодекса (см. «Профессиональные стандарты: когда и как их должны применять работодатели»).

В качестве примера можно привести предприятие, где трудятся водители внедорожных автомобилей. Их квалификация должна соответствовать требованиям, утвержденным приказом Минтранса России от 28.09.15 № 287. Также для них разработан и введен в действие профстандарт «Водитель внедорожных автомототранспортных средств» (утв. приказом Минтруда России от 02.11.15 № 833н). Руководство транспортной компании обязано применять данный профстандарт в части требований, установленных приказом Минтранса.

Таким образом, работодателю нужна уверенность в том, что водители внедорожников и претенденты на эту должность соответствуют профстандарту. Данную уверенность можно получить, направив работника или кандидата в работники на независимую оценку квалификации.

Обратите внимание: привлечение независимых оценщиков — это право, а не обязанность работодателя. Существует альтернативный способ проверить квалификацию специалистов. Для этого нужно своими силами провести аттестацию, и по ее итогам сделать вывод о соответствии работника требованиям профстандарта. Это нам подтвердил заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец.

Что касается работодателей, которые не должны применять профстандарты, то они тоже могут прибегнуть к услугам независимых оценщиков. В этом случае результаты оценки квалификации можно использовать при решении различных кадровых вопросов: повышение сотрудников, кадровые перестановки и проч.

Независимая оценка по инициативе работника

Обратиться за независимой оценкой квалификации может не только работодатель, но и сам работник. Кроме того, инициатором в проведении оценки может выступить человек, претендующий на ту или иную должность. Предполагается, что положительное заключение оценщика поможет устроиться на работу, удержаться на ней и продвинуться по карьерной лестнице. Но, как и в случае с работодателями, участие в независимой оценке является правом, а не обязанностью работника.

Что такое независимая оценка квалификации

Это профессиональный экзамен, при помощи которого можно выявить, соответствует ли квалификация человека положениям профстандарта. Такие экзамены проводятся уже сейчас, то есть до вступления в силу комментируемого закона. Сдать экзамен, в том числе дистанционно, можно в специальных центрах (по нашим сведениям, на сегодняшний день открыто несколько десятков таких центров). Но в настоящее время центры оценки квалификации действуют обособленно друг от друга.

Начиная с января 2017 года, когда Закон о независимой оценке квалификации вступит в силу, профэкзамены станут частью целой системы. Она будет сформирована объединениями работодателей и профсоюзами, а в роли координатора выступит национальный совет при президенте РФ по профессиональным квалификациям.

Проводить профэкзамены по-прежнему будут центры оценки квалификаций, но работа их станет строго регламентированной. Так, оценка претендентов будет проходить в соответствии с порядком, который утвердит правительство РФ (сейчас подобный документ отсутствует). Для каждого центра определят перечень квалификаций, по которым он сможет проводить профэкзамен. Работу центров станет проверять надзорный орган, и в случае выявления нарушений или фальсификации данных лишит центр полномочий по проведению оценки квалификации.

Добавим, что в 2017 году и далее прохождение независимой оценки квалификации и для работодателей и для сотрудников по-прежнему останется делом добровольным.

Документальное оформление независимой оценки

Сегодня нет утвержденного списка бумаг, которые нужно предъявить в центр независимой оценки, чтобы получить допуск к профэкзамену. Также нет формата документа, выдаваемого по результатам оценки. На практике центры запрашивают, как правило, паспортные данные, дипломы о высшем или среднем образовании и «корочки» о прохождении курсов. После завершения оценки специалист получает квалификационный сертификат или иной аналогичный документ.

С января 2017 года оформление процедуры оценки будет выглядеть следующим образом. Специалисту придется подать в центр письменное заявление установленного образца. К заявлению необходимо приложить копию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Плюс к этому понадобятся иные бумаги, перечень которых пока не установлен. По итогам экзамена центр оценки в тридцатидневный срок выдаст свидетельство о квалификации. Данные о каждом свидетельстве будут занесены в единый реестр.

Если результаты окажутся отрицательными, специалист вместо свидетельства получит другой документ — заключение о прохождении профэкзамена с рекомендациями. Такой вердикт можно оспорить в специально созданной апелляционной комиссии. Для этого работодатель или человек, проходивший оценку, вправе подать письменную жалобу. Сделать это нужно в течение тридцати календарных дней с даты получения информации о результатах экзамена.

Финансовая сторона вопроса

Оплатить услуги центра оценки квалификаций должен тот, кто за ними обратился. Так, если профэкзамен проводится по инициативе работодателя, то платит за него работодатель. Если же инициатором оценки является сотрудник (либо кандидат в сотрудники), то именно он должен оплачивать экзамен. Де-факто данное правило действует уже сейчас, а де-юре оно будет закреплено в статье 187 ТК РФ с января 2017 года.

В следующем году работодатели получат право списать на расходы сумму, потраченную на независимую оценку квалификации. Новшество распространится на тех, кто применяет общую систему налогообложения, «упрощенку», либо платит единый сельхозналог. Правда, включить стоимость экзамена в расходы можно будет только в ситуации, когда экзаменуемый является сотрудником компании. Если же оценке подвергнется кандидат в сотрудники, плата за экзамен не уменьшит облагаемый доход.

Помимо этого, с будущего года вводится норма, согласно которой доходы сотрудника в виде стоимости независимой оценки квалификации, оплаченной работодателем, освобождаются от НДФЛ. При самостоятельной оплате профэкзамена специалист получит право на социальный налоговый вычет (см. «Затраты на независимую оценку квалификации работников можно будет учитывать в расходах»).

Также с 2017 начнет действовать новая редакция статьи 187 ТК РФ, согласно которой за сотрудником, направленным на независимую оценку, сохранится его рабочее место. Появится и другая гарантия: обязанность работодателя начислить среднюю заработную плату и возместить командировочные расходы за все время прохождения оценки.

Последствия несданного профэкзамена для работодателей

Какими будут последствия отрицательного решения по независимой оценке квалификации для работодателя, обязанного применять профстандарты? Ответ зависит от того, кто проходил оценку — сотрудник или кандидат в сотрудники.

Если профэкзамен «завалил» действующий сотрудник, то работодатель не должен торопиться с его увольнением. Дело в том, что Трудовой кодекс не предусматривает такого основания для увольнения, как «недостаточная квалификация». Чтобы расторгнуть трудовой договор, необходима более веская причина — несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Это следует из пункта 3 статьи 81 ТК РФ. Проще говоря, если работник хорошо выполняет свои обязанности, то уволить его нельзя даже в случае несданного профэкзамена. Такое мнение высказал заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец.

Иначе обстоит дело с кандидатом в сотрудники. Работодатель, обязанный применять профессиональные стандарты, не вправе заключить договор с человеком, который этим стандартам не соответствует. Данный вывод содержится в пункте 6 Информации Минтруда России от 05.04.16. Таким образом, увидев отрицательное заключение оценщиков, работодатель должен отказать претенденту в устройстве на работу. В противном случае работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector